中广网济南3月16日消息费县工商局以做经济社会和谐发展的推进者、保护者和服务者为己任，以推行“三个创新”、践行“四个统一”、打造“五型机关”为契机，努力转变自身职能、转变监管方式、转变机关作风，创建服务型工商，多措并举，精心构筑起兴商安商的“五种环境”，卓有成效地促进了全县经济又好又快发展。
该局从悉心创建兴商安商的服务型工商入手，营造公平竞争的发展环境。在2008年全县工商行政管理工作会议上，以相振生为局长的新一届领导班子，一改历年1号文表彰先进、褒扬成绩的惯例，首次以年度1号文的形式研究出台了《关于充分发挥工商行政管理职能作用促进全县经济又好又快发展的若干规定》，通过便利的服务、更加开放的市场准入政策，废除不同的经济主体不平等的准入条件，大力支持各类市场主体投资创业。目前全县个体工商户已达18429户，仅2007年新增各类企业、个体工商户就达3645户，有效地拉动了全县经济的持续快速增长，也显示出咄咄逼人的公平竞争态势。全系统以优质的服务换来投资的宽松环境，把建立和完善“高效率、低门槛、宽准入”的企业市场准入机制作为创环境强服务的首要环节，诚心诚意地为投资者和企业、个体工商户搞好服务。在“亲商”引资上，开通了招商引资快速通道，全面实行繁事简办、急事快办、特事特办，难事帮办，在第一时间一心促成外来投资重点项目“落地生根”。在鼓励、支持和引导个体私营企业发展的关键环节上，降低准入门槛，大力促进了商贸、运输、旅游和服务业等民营经济规模的迅速壮大。同时支持引导农民专业合作社的发展，积极引导农民办理专业合作社，为农民合作组织作为市场主体进入市场创造条件，提供优质服务，促进了农民专业合作社的顺利开展，扶持农民集中联合闯市场。仅今年1－2月份就受理核准农民专业合作社名称156户。在大力支持板材加工业、高新技术产业和大型农村企业优先发展上，从县局到基层工商所实行了专业人员的跟踪服务，真切地赢得了政府和企业的高度赞誉。
从创建亲商、安商的服务型工商出发，费县工商局采取多项举措，实施更加规范的监督管理，营造规范、公平、有序的市场环境。2007年全县工商系统共查处各类侵犯经营者和消费者权益的案件832件，其中万元以上大案8件，依法维护了经营者和消费者的合法权益。去年以来不断加大了虚假违法广告专项整治力度，实施集中监测制、监测联合通报制，积极营造健康有序的广告市场环境；加大了商标行政保护力度，深入开展保护注册商标专用权行动，严厉打击各类商业欺诈行为，进一步优化经济环境和秩序；集中开展了保护注册商标权专项整治活动，积极营造知识产权保护的法制环境；加大了商业贿赂治理力度，积极营造公平竞争的市场环境；加大了打击传销专项行动力度，与公安等部门开展联合行动，积极营造诚信和谐的市场环境。同时精心打造12315执法品牌，加强12315组织体系、网络体系和维权体系建设。积极建立健全了12315举报投诉快速查处机制，有效地助推了监管的到位。
为创建兴商的诚信体系，费县工商局采取构筑企业信用体系手段，营造诚信守约的信用环境。全局以信用监管为平台，通过联网共建立了2043户企业的基本信息和424户吊销企业的基本信息，实行了分类监管，制约企业失信行为。全面建立了统一的局域网、业务系统网和企业信息数据库、企业档案数据库、企业黑名单数据库、一人有限公司数据库、12315执法信息数据库及财务系统数据库，汇总综合各类企业信息，基本实现了工商系统企业基础信息联网共享。同时组织实施“商标兴县”、“信用兴企”战略，设立驰名商标和著名商标培育“储备库”，指导企业正确运用商标战略，依法实施品牌经营，建立重点企业培育制度，积极引导企业争创“守合同重信用”企业，协调银行部门，将工商信用评级和“守重”企业评选等纳入银行确定授信额度的参考标准，积极为信用等级高的企业解决融资问题。在全县私营企业和个体经营者中积极开展了争创“文明诚信私营企业（个体工商户）”、“消费者满意单位”等活动。去年全县组织评选市级“重守”企业3家、市级光彩之星11户、优秀私营企业4家、文明诚信企业4家、文明诚信个体工商户8户、青年文明号1个、优秀青年工作者2名，企业信誉得到明显提高。
以服务换环境，营造公开高效的办事环境。搭建行政审批大厅服务平台、基层工商所服务平台，实行更加简化的工作程序，进一步提高了办事效率。一是除风险度较高并需前置审批的外，个体工商户的登记权委托下放到基层工商所，由工商所全面负责个体工商户的登记工作。对申请人提交材料齐全，符合法定形式，不需要对实质内容进行核实的，应当场予以核准。二是实行“一审一核”制，减少审批环节，缩短登记权限，凡可以当场登记的，即当场予以登记。三是进一步提高企业登记和年检效率。凡有条件的可以网上登记申请，实行网上受理和审批；企业网上年检率达到100％。四是缩短办事时限，法定审批时限为三十个工作日完成的，只要手续齐全，承诺五个工作日完成，力争三个工作日完成。同时针对办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。对下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人士等四类人群从事个体经营的，提供专门登记窗口，实施全程帮办，并依法减免相关费用。在繁忙的工作中，还长期开展上门服务、流动工商所服务，以至诚的服务延伸了工商登记窗口。优质的服务，严格的管理，灵活快捷的工作作风助推了全县经济的快速发展，得到了社会的认可，同时也受到了上级工商局的褒奖，2007年县局被评为“全省创新注册登记管理方式先进集体”。
费县工商局自始至终创建“文明行业”，营造公正、廉洁、和谐的执法环境。首先在整个系统全面开展了行政许可程序和行政处罚程序及文书的规范使用培训，切实端正公平、公开、公正的执法管理思想。全县工商系统法制员及案件主办人在办案环节，建立了“事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、用法恰当、处罚适度”的硬性执法质量标准，基本做到了证据目录化、适用法律条文具体化、调查终结报告司法化、行政处罚决定书说理化。牢固树立执法廉明意识，重点以两个“禁令”为突破口，积极推进了个人自律、制度约束、社会监督三位一体监督清廉体系，全局执法廉政建设取得了良好的成效。其次努力打造内和外顺的和谐监管环境，一是积极更新了观念，处理好监督执法和服务的关系。全系统各单位都紧紧围绕服务全县经济社会发展这个第一要务，把监管的目的放在净化市场秩序、优化发展环境上，把监管执法寓于服务之中，坚决摒弃过去一讲管理就放弃服务，以管理者自居；一讲服务就消弱监管，放任自流的错误观念，执法和监管做到了宽严相济，更加注重引导和规范。二是始终牢牢坚持“两个离不开，三个不变”的原则，通过多种形式及时向当地党委、政府领导多请示、多汇报、多沟通、多协调，积极争取党委、政府领导对工商部门严格履行市场监管职责、忠诚服务经济社会又好又快发展的理解、关心和支持。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。费县工商局新一届领导班子正带领全系统245名广大干部职工，发扬工商系统顽强拼搏，团结奋斗的工作作风，以只争朝夕、率先突破的心气，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商行政管理职能，进一步解放思想，自加压力，干事创业，实现富民强县新跨越。（费县工商局李纪才）
(责任编辑：赵健)
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