温州一派出所办暂住证可抽万元大奖

　　温州一派出所实施有奖登记，半个月登记人数上升3倍

　　小王两个月前从贵州来到温州，现在瓯海梧田街道塘西村一家建筑工地打工。“我还没办暂住证，因为平时做工忙，之前也不大用得到这证，就懒得去了。”小王说。

　　可昨天上午，小王特意请了个假，跑到梧田派出所去办证。原来，老乡告诉他，现在办证，年底可能会抽到1万元大奖。

　　今年3月初，梧田派出所推出暂住证有奖登记活动，近两周时间里，共有1万多人前来登记，比之前两周上升近300%。

　　拿到暂住证先发抽奖短信

　　递交了办证所需的身份材料和5元工本费后，小王掏出手机，开始给朋友群发短信，报告这个好消息。

　　暂住证刚拿到手，小王又忙着按照民警指点的方法，把身份证号码发送短信到抽奖平台，“说不定到年底就是一笔年终奖呢！”

　　瓯海梧田街道，经济比较发达，辖区内企业很多，外来务工者自然也多。周边很多民房，都变成了出租屋。

　　去年，当地梧田派出所登记的暂住人员有11.5万人，“其实并不完全，很多人因为怕麻烦，或者抱着无所谓的心态，没有主动来办理暂住证。”该所所长杨建华说。

　　这样的状况，给派出所日常管理，带来很多不便。“为了催外来务工者办暂住证，需要下派很多民警，逐门逐户询问、劝说。有时还会有些摩擦。”杨建华说。

　　民警后来发现，体育彩票投注点外，时常围着很多民工。大家商议后，想到在办理暂住证这件事上，可以给外来务工者谋些实惠。“有些地方为了鼓励消费者主动要发票，在发票上印有抽奖区，听说效果很不错，我们可以学学。”有民警提议说。

　　于是，梧田派出所联系了瓯海移动和温州联通等公司，推出暂住证有奖登记制，并合作设立一个平台。“就是想把"要他们登记"转为"我要登记"。”杨建华说。

　　活动开展两周，共有10300余名暂住人口前来登记，比之前两周登记人数上升了3倍。

　　有犯罪行为的取消抽奖资格

　　对于这样新颖的办证举措，许多人在惊喜的同时，还有些许担心和顾虑：到时会不会不作数？抽奖是否公正？发送短信费用是否很贵？

　　杨建华说：“我们一再声明，12月31日开奖时，公证部门也会到现场监督。开奖后第2天，中奖身份证号码将公布在《温州日报》上；参加抽奖的短信，和普通短信一样，由电信部门收取每条0.1元的基本运营费，不会加收任何附加费用。

　　那这么大一笔奖金由谁来出呢？“奖金主要依靠热心企业赞助。一等奖1万元、二等奖5000元、三等奖2000元。奖的总数并不多，主要是为了鼓励更多外来务工者参与。”杨建华说。

　　特殊的抽奖，让兑奖也变得特殊。领奖人必须带上暂住证，上面登记的地址还要和实际暂住地一致，如果暂住地址发生变更，必须在规定时间内到派出所更改，否则将取消参加评奖的资格；另外，参加活动的登记人员，如有违法犯罪行为，也将取消参加资格。

　　保证在法律允许范围内操作

　　目前我省在嘉兴平湖和宁波慈溪设立了两个试点，推行居民证制度，其余地区仍实行暂住证制度，管理流动人口。派出所以抽奖形式开展暂住证办理是否合法？昨天，记者采访了工商部门相关人员，对方表示，派出所在这个过程中没有收取额外费用，也不涉及经营问题，工商部门对此没有管理权，他们也没听说哪条规定明令禁止这一作法。

　　浙江浙南律师事务所律师陈一来说，派出所这样有“新意”的做法，没有违背相关法律条文，好比商场搞有奖销售，可以自行决定。但不能因为这样的活动，影响了暂住证相关的行政管理职能。

　　采访最后，杨建华一再表示，他们这种创新做法，也是希望外来务工者对派出所工作更加理解，活动举办前也征求了上级部门意见，保证在法律允许的范围内操作，该所可以算作一个“试点”。(今日早报张斌解亮)

　　市民质疑温州为何还继续推广暂住证

　　只要去办个暂住证，你便有机会获得最高为一万元的奖金。近日，瓯海公安分局梧田派出所为调动辖区外来务工人员申领暂住证积极性，从3月初开始推出有奖登记新举措。活动开展的近两周时间以来，已有10300多名暂住人员前往登记，登记人数呈“井喷”状态，比之前两周上升了近300%。

　　办证就有机会得奖

　　3月18日上午，在瓯海区梧田街道塘西村一建筑工地打工的贵州青年小王，一大早便来到梧田派出所。“我昨天听同厂工友说，在梧田派出所办理暂住证，可以免费参加抽奖活动，一等奖奖金高达1万元，所以今天特意请假过来办理。”小王说。

　　据统计，去年在梧田派出所登记的暂住人员有11.5万多人，而推出该新举措后两周时间，有万余人前去登记办证。

　　“办不办暂住证，对我们个人没有多大的用处，平时工作一忙，也就懒得去办了。”这种怕麻烦、无所谓的心态使许多外来务工人员都不会积极主动去办理暂住证，加上流动性大，很多人索性不去办理，这给公安机关的日常管理带来很大的难处。

　　如何才能激发外来务工人员申办暂住证的积极性呢？梧田派出所在深入调研的基础上，得到移动、联通等支持，开发了一个短信平台，组织开展了暂住证有奖登记活动。“我们推出这样的举措，就是想把"要他们登记"转变为"我要登记"。”瓯海公安分局梧田派出所所长杨建华如是说。

　　兑奖有特殊规定

　　据了解，活动设若干个等级奖，其中一等奖1万元、二等奖5000元、三等奖2000元。所发送的手机短信费用，与普通短信一样，仅收每条0.1元的基本运营费。

　　对于兑奖，公安部门则有一些特殊规定：一、领奖人必须持本人暂住证及有效身份证件领奖；二、暂住证上登记的地址必须和实际暂住点一致。因此，如果暂住地址发生变更，必须在规定时间内到派出所进行更改，否则将取消参加评奖资格；三、参加活动的登记暂住证人员如有违法犯罪行为，也将取消参加评奖资格。

　　有人对此提出不同意见

　　有市民质疑，称浙江省已取消暂住证，实行居住证制度，温州怎么还在继续推广？记者就此采访了温州市公安局治安支队，相关人员解释，我省目前仅在嘉兴平湖和宁波慈溪推行居住证试点，尚没在全省推广，温州目前仍然实行暂住证登记制度。

　　派出所以抽奖的形式开展暂住证办理是否合法？市工商局法规处的工作人员称，派出所以抽奖的方式激发外来务工人员办理暂住证登记的积极性，并未涉及经营行为，不属于他们管理的范围。

　　浙江嘉瑞成律师事务所的张付钢律师认为，无论是出于什么目的，只要是抽奖，便属于博彩的范畴，根据我国相关法律规定，需要经过有关部门的审批后方可实行。(温州都市报徐越张斌) (来源：新华网浙江频道)