韩俊：农产品价格上涨不会引发全面的通货膨胀

　　人民网北京3月22日专电　（人民网前方报道组）：“中国发展高层论坛2008年会”今日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊在发言中认为，农产品价格上涨不会引发全面的通货膨胀。以下是他的发言实录：

　　大家上午好，非常荣幸就这个专题谈一下我的看法。全世界的农产品市场正在经历着上世纪70年代以来最剧烈的一个变化。我想中国也不例外。2006年下半年以来，中国的农产品价格、食品价格也大幅度上涨。

　　我们回顾一下历史，在过去30年，中国有三次通货膨胀的高峰，这三次高峰都与食品价格的上涨并存的。2007年，我们的CPI上涨了4.8%，食品价格的贡献高达93%。1994年那一次严重的通货膨胀，物价上涨的幅度高达21.7%，食品价格的贡献高达60%。1988年，我们的通货膨胀也非常严重，食品价格也是占到了很高的比重。

　　中国的经济学家们一直在研究，农产品价格的上涨会不会造成严重的通货膨胀。归纳国内很多研究的结论，可以说有这么几点看法：第一，农产品价格上涨以后，食品的价格、非食品的价格，包括服务的价格是不是同步上涨？整个宏观经济中的总的供求关系和货币政策的变化趋势是什么？这个因素也是至关重要的。可以说当前中国经济总的供求关系是供大于求，这个格局在消费品市场没有改变。只要我们从宏观经济的全局通盘考虑我们的货币政策，农产品价格的上涨可以说不会引发全面的通货膨胀。

　　迄今为止，没有看到一项研究可以证明中国这三次通货膨胀的高峰根源是农产品价格的上涨。

　　过去十年，中国的人口增加了9000万，超过了德国的总人口。中国现在城镇居民肉类的消费，人均大约在40公斤，农村只有19公斤。中国人比较合理的一种肉的消费，每年大约在40到50公斤。所以肉的消费还是在处在一个快速增长的阶段。我们的谷物消费、我们的粮食消费压力最大，在过去十年是饲料年，但是未来，更大的压力是来自非饲料粮食加工业需求的持续增长。

　　由于人口的增长，由于收入的提高，由于城市化的推进。讲到城市化，过去十年，我们的城镇人口增加了两亿人，所以，中国的农产品需求压力是持续的。但是，中国农产品的供给的增长面临着资源和环境的压力也是非常严峻的，耕地越来越少，我们的水资源短缺比耕地的短缺更为严重。特别是全球气候变暖和环境的变化，对中国农业的影响已经显现出来，我们的干旱、洪涝灾害、重大的病虫害对农业的影响是逐步加重的。

　　所以中国目前农产品供和求的平衡是偏紧的。现在我们的小麦、大米供求基本可以平衡。但是我们的玉米供求的平衡正在打破。中国的燃料乙醇，中国对用玉米加工燃料乙醇是严格控制的，不像美国等其他国家有那么宽松的政策。我们的玉米用于加工乙醇的，去年只有360万吨，只占我们玉米总产量的2%。但是，我们的大豆进口，1994年占国内需求量的比重只有1.23%，我们去年已经接近70%。中国人均每年消费食用油16公斤，每个中国人吃的进口的油人均是11公斤左右，70%的油靠进口。汽车用的油还不如人吃的油进口的多。我们的棉花进口量已经占到全球贸易量的一半。

　　所以中国的农业发展正在进入一个被国际市场依赖程度比较高的阶段。中国加入WTO以来，我们的谷物进口是大幅度下降，我们的谷物是可以自给的，但是其他的农产品，我们进口这些农产品，相当于从国外使用了相当于在国外用了3000万公顷的土地，相当于目前中国耕地总面积的四分之一。所以，对中国的价格上涨，我们也做过一些分析，和1994年那次价格上涨最大的不同，这次是从生猪开始的，不是从粮食开始，这次上涨还是恢复性的，它与农业的周期波动有关，更重要的它受国际市场的传导，我们大豆和植物油的市场已经完全国际化。所以全球的农产品价格正在整体上攀上一个新的台阶。中国也不例外。

　　所以从政策上来讲，我们要理性地看待这种价格上涨。我们要保障农民能够从上涨中真正得到实惠。中国改革过去30年，农民收入增长最好的时期，城乡收入差距缩小的时期，都是农产品价格上涨的时期。相反，农业一出问题，肯定是农产品价格非常低迷的时期。

　　中国历来强调要保持比较高的谷物的自给率，为什么？中国每年消费的谷物占到世界的五分之一，我们是世界粮食贸易量的两倍以上。所以，中国国内小麦的潜力是巨大的，我们的稻谷更要自给，但是，我们这两个产品不能够依赖进口，没有一个国家可以满足中国的需求。最不确定的是玉米，现在经济学家很难对玉米做判断。如果中国放开对玉米加工业的限制，我想中国有能力进口三四千万斤的玉米，但是从哪买这么多玉米呢？这样对国际的谷物市场会产生巨大的冲击。

　　所以中国的农业要利用国际资源和国际市场，但是是选择性的。这样有助于我们采取复合农业多样性，保障农业可持续发展的政策。但是在谷物政策上，我想中国这么大的一个国家，我们强调立足于自给，当然不是完全的自给自足，这样做只会有利于改善世界粮食的安全状况，会增加世界粮食贸易中的稳定因素。

　　最后，我想中国在保障谷物安全方面，我们的政策是非常有效的。我们的粮食已经连续四年增产，所以，中国这四年，过去几年没有进口谷物，这是对世界粮食稳定的一个非常大的贡献。中国采取了直接补贴、价格支持，特别是在良种的使用、农田水利、机械化、农业技术推广方面采取的一些政策都是非常有效的。