2月29日上午，昆明市委花木繁荫的院子里，树上、草地、屋顶、花台、曲径均铺着皑皑白雪，阳光下，许多人在和昨夜伴着春雷与闪电而来的罕见春雪拍照。院子里进来了不少建筑工人，他们是来拆除市委大院的围墙。
原来，为了解决市区交通拥堵，昆明市决定“借道”一些居民小区的内部道路以公用，市委所在地是繁华市区，街道狭小拥挤，市委率先带头拆掉自己的部分围墙以利交通。
拆除部分已经竖立了几十年的市委大院围墙，释放着许多耐人寻味的信息。昆明市纪委副书记、市监察局局长丁仕凯告诉记者：“市委从今年2月起，打算集中3个月时间，用"整风"的精神在全市开展经济社会发展软环境建设活动，从思想认识、干部作风、体制机制等方面着力解决一些突出问题。”
他透露，市委的目标是要把昆明打造成中西部，乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本”的城市之一。
拆除官民之间的隔墙 公布官员电话，宛若掀开长期罩在官员脸上的一层神秘面纱，官员与市民的距离越来越近了。丁仕凯告诉记者，最近抽查了公布过的859部电话，只有74部无人接听，接通率达到91.4%，“这是前几天的抽查情况，要是现在抽查，可能接通率会达到98%、99%。”
丁仕凯的说法算是给进入2008年以来昆明新一轮改革劲风狂吹之下所发生的许多新闻，作了一个政策背景交待。
2月17日，昆明市的几家都市报同时刊登了昆明市副处级以上官员的姓名、职务、办公室电话以及分工范畴等政务信息，以便于公民监督，还要制作成《市情手册》摆在书店里销售。关于仇和的有关信息是：“省委常委、市委书记。主持市委全面工作。工作电话0871———3197977”。与仇和搭档的张祖林的信息是“市委副书记、市长。负责市政府全面工作。工作电话0871———3166500”。
公布以后，反响骤起，各种观点都有，主流的意见给予了充分肯定，“意义在于摆出一个姿态，告诉市民，市委要严管各级官员。”
从事传媒工作的吴先生认为，“官风不变，官员的派头不变，昆明难变。这几年昆明在全国省会城市的排序往后靠，和官员存在的问题关系很大。新一轮改革首先对准官员作风，是抓到症结的根本了。”
一些市民认为，这些以前一定程度要“保密”的电话公开了，等于拆掉了官民之间的一堵隔墙。工会系统一位从事信访的干部说：“我们现在可以直接和他们通话了，等于市民和这些局长之间没有了隔墙，可以互相对视了。以前职工上访涉及哪个部门的工作，要找他们的头，那是很艰难的。”
针对社会各界关于“下班以后没有人接听电话”的反映，2月19日，昆明市又公布了市委书记仇和及市长张祖林各一部“下班以后”的工作电话，专门接听每天下午18点以后至次日早8点30分以前的来电。市委书记仇和的电话是0871———3101175，市长张祖林的电话是0871———3135514。这样一来，昆明市委书记和市长的工作电话24小时全天候开放，24小时有人值班接听。
8天后，即2月27日，昆明市人大常委会也跟进，向社会公布了该市第十二届人民代表大会438名代表的姓名、工作单位、职务和办公室电话，其中包括昆明市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员和各专工委主任的办公室电话。
公布官员电话，宛若掀开长期罩在官员脸上的一层神秘面纱，官员与市民的距离越来越近了。
丁仕凯告诉记者，最近抽查了公布过的859部电话，只有74部无人接听，接通率达到91.4%，“这是前几天的抽查情况，要是现在抽查，可能接通率会达到98%、99%。”
“五办”和“五倒逼”改革官风 具体就是：对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”；对老大难问题“主动办”；对带普遍性的问题“上门办”；对一时难以解决的问题“跟踪办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。“五个倒逼”是指以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。
在2月20日举行的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因在会上打瞌睡，被昆明市委书记仇和当众点名批评。“第一排，在睡觉的，你是哪个单位的？站起来！”
“打瞌睡丢官”立即成了热门新闻。批评蒋文辉却有其事，但因此撤他的职却不是昆明市委书记仇和的意思。这位新上任的市委书记事后在一定范围也对此事的过分处理提出自己的看法。
同样矫枉过正的事情还有。去年12月30日，昆明市委书记仇和到富民县调研，对公务餐不使用公筷等公用餐具，导致不卫生和浪费提出自己的看法，结果今年1月初，富民县就以“一号文件”形式把市委书记的观点文件化了。
对此，昆明一些市民开玩笑地说：“看来，官员的理解力亟待提高。”
昆明官员的问题，市委自己总结出四点：思想解放不到位，理念观念落后；深化改革不到位，体制机制不顺；作风建设不到位，执行力不够强；严肃执纪不到位，工作效率不高。丁仕凯告诉记者，昆明市委正在采取“五办”和“五倒逼”来改革官风。
“具体就是，对基层、企业、群众亟待解决的问题"立即办"；对老大难问题"主动办"；对带普遍性的问题"上门办"；对一时难以解决的问题"跟踪办"；对涉及面广、政策性强的问题"公开办"。”
丁仕凯说，“"五个倒逼"是指以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。”
他还介绍说，行政问责范围已经从全市各级行政机关扩大到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇和公立学校、医院、科研院所、国有及国有控股企业也在其中，“凡是党能领导的地方都要实行严格的问责制。”
据透露，两个月来，昆明市已经对全市506项市级行政审批项目进行了清理，只保留197项。对172项行政事业性收费项目全面清理，只保留95项，决定免收77项。
丁仕凯说：“免收费用由市级和各县（市）区财政给予相应的经费安排。政府增加了点行政成本，市民就减少了支出成本。”
……
潮打春城。昆明新一轮改革带来的新变化正在渐显。
2月29日中午，记者走出市委大院，坐出租车回办公室，司机是一个中年男子，“您在市委工作吧？”不等记者回答，他马上说：“现在当官不好当了吧？是该好好整治整治了。”
这是个随机采访的好机会。记者赶紧说：“我不是当官的，我是记者，您详细说说您的看法。”他马上打开话匣子：“别的不说，就说规划，您看看———”他用手指着车窗外一处正在开挖的街道，“就是这样，这个城市20多年没有一天是完整的，这农民盖个鸡圈脑子里还有个大致的规划，也不能年年拆，年年建。这都是我们纳税人的钱呢……”
用纳税人的钱更好地为纳税人服务———或许这就是新一轮改革瞄准的民生目标。就在记者发稿的时候，3月20日，昆明市迎来了首个市长接待日，很多市民深夜排队等候市长接待，向市长反映急难问题。昆明市还专门设置了候访休息室……
3月20日，昆明市体育馆迎来首个昆明市市长接待日。民警帮助行动不方便的群众。王宇衡摄
为来访群众准备的休息室。王宇衡摄
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