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3月23日19时40分，12岁的杭州小学生佳伟跳起来，想从自家小区的桃树上摘枝桃花，没想到掉进了树下没有盖子的窨井——一条小生命就这样地逝去。
窨井“吃人”不是第一次。原因众所周知：窃贼偷井盖卖钱；但根治办法也不复杂：强制推广没有回收价值的防盗窨井盖。
但是记者在调查中发现，一个城市几十万只窨井，分属18个部门和产权单位管理，而每个窨井的设计、使用、保管和改造，又分别由不同部门负责。所以不论是保管好现有的铸铁井盖，还是推广新材料井盖，这件看似十分简单的小事，执行起来却千头万绪。
窨井盖偷买偷卖屡禁不绝
杭州市政设施监督中心工作人员说，窨井“吃人”，98％都是由窨井盖被盗引起。一个铸铁窨井盖价值400元钱，窃贼偷了当废铁卖，能卖到100元钱左右，于是偷盗、买卖窨井盖的地下生意十分兴旺。就是因为这区区的利益，让不知多少生命消逝其中。
工作人员说，今年头2个月，辖区内丢失的窨井盖有128个。据了解，一个像杭州这样的中型城市平均每年丢失窨井盖几千个，全国一年要丢失几十万个。
防盗窨井盖问世多年难推广
记者在采访中了解到，使用钢纤维复合材料或者其他高分子材料制成的没有回收价值的窨井盖其实早已问世，仅仅在杭州，生产这类“不回收”窨井盖的厂家就有十几家。
杭州市建委有关工作人员说，根除无盖窨井这种“马路陷阱”，最根本的做法是全部替换成安全型井盖。但几十万个井盖在短时间内要更换，不仅工程浩大，而且投入十分可观。窨井盖的产权单位分属十多家单位，要是加上一些小区的物管就更加数不胜数，“改造的工作确实不好做”。
据了解，杭州市3年前就开始要求新建设施中，不再使用铸铁井盖，强制性使用“不回收”井盖。不过，这名工作人员也承认，这种办法是好，可要把全市的窨井盖都替换成安全型的井盖不知道要多少年。
18家单位面对同一道难题
据了解，一个中型城市平均拥有窨井30多万个，按功能分为11类，分属18个产权单位和管理部门，其中包括各公用事业单位管理的水、电、热、通讯、有线电视、排水、化粪，市政部门的生活管线和雨水口箅子。
杭州市政设施监管中心有关负责人说，分辨窨井的责任方，不光要看是什么井，还要看是井的“哪个部分”。不同的井有不同的归口，雨水井归市政管，污水井归排水公司管；道路建设的时候，窨井由建委牵头管；建设完成以后移交业主单位，所以窨井的使用，原则上是由业主单位管理，谁的窨井谁负责；出现窨井盖丢失，谁的窨井盖谁负责补上；窨井的设计和新材料的应用归建委管；至于市政部门，对于其他各个业主单位的窨井，“只能起到监督、协调作用”。
窨井盖丢失造成的伤亡事故，法律上属于侵权责任。窨井的产权人要承担相应的管理责任。窨井“吃人”事故全国各地每年都在发生，但是这么多条生命的代价，都无法让一个城市下决心彻底整治这个安全隐患，这主要是因为一方面各个责任方在法律上承担的责任十分有限，另一方面是责任方太多，所以才会互相推诿、扯皮。
有关专家指出，一个窨井盖十几个单位共同监管，实在是责任难分，所以即便有了新型井盖这样的“良药”，也没人拿去医治窨井“吃人”这个“病瘤”。只有明确责任部门，加大对窨井事故的行政责任追究力度，才能使更换安全窨井盖这件好事变成实事。
（据新华社杭州3月29日专电／记者章苒）
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