人民日报：为了实现玻利瓦尔理想

　　为了实现玻利瓦尔理想（专家视点）

　　江时学

　　走向“美洲联邦”梦想

　　进入20世纪90年代后，随着经济全球化趋势不断加快，南美洲国家实施了轰轰烈烈的经济改革，改革的内容之一就是通过贸易自由化等措施来开放市场。

这一切为南美洲国家复兴区域经济一体化提供了动力和契机。1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森签署了关于建立南方共同市场的《亚松森条约》。1995年1月1日，南方共同市场正式运行。1996年以来，智利、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉和厄瓜多尔先后成为其联系国。2006年7月，委内瑞拉成为南方共同市场的正式成员国。

　　在巴西前总统卡多佐的倡议下，首届南美洲国家首脑会议于2000年9月在巴西举行。与会者一致认为，面对全球化的各种机遇和挑战，南美洲国家必须加快区域经济一体化进程。2002年7月在厄瓜多尔举行的第二届南美洲国家首脑会议重申了进一步推动南美洲地区一体化的愿望和决心。2004年12月9日，第三届南美洲国家首脑会议在秘鲁历史古城库斯科落下帷幕。与会的12国元首签署了《库斯科宣言》，南美洲国家共同体正式成立。该组织拥有1760多万平方公里的土地、3.6亿人口、1万多亿美元的国内生产总值、2000亿美元的出口总额、3000亿美元的外债、800万平方公里的森林面积以及占世界总量27％的淡水。

　　正如秘鲁总统托莱多所说的那样，南美洲国家共同体的成立是一个伟大的“历史性事件”，体现了南美人民推动一体化和加强团结的意愿。委内瑞拉总统查韦斯认为，南美洲国家共同体的成立意味着拉美人民正在实现“解放者”玻利瓦尔当年提出的“美洲联邦”的梦想。作为南美共同体的积极推动者之一，南方共同市场常设代表委员会主席、阿根廷前总统杜阿尔德说：“南美洲国家共同体将像欧盟一样，拥有统一的货币、共同的议会和政治联盟。这个过程可能需要几十年，但我们正在迈出第一步。”

　　并非一帆风顺

　　南美洲地区的一体化进程并非一帆风顺。1976年10月30日，智利因不满安第斯共同体的外资政策而退出该组织。2006年4月，委内瑞拉因不满安第斯共同体的另外两个成员国哥伦比亚和秘鲁与美国开展自由贸易谈判而决定退出。虽然玻利维亚总统莫拉莱斯强烈谴责哥伦比亚和秘鲁单方面与美国签订自由贸易协定，但他对委内瑞拉退出安第斯共同体的决定也表示遗憾。哥伦比亚总统乌里韦希望委内瑞拉能改变立场，通过对话的方式来解决成员国之间的分歧。但查韦斯总统表示，除非哥伦比亚和秘鲁放弃已与美国签订的自由贸易协定，否则委内瑞拉退出安共体的决定是不可改变的。毫无疑问，委内瑞拉的退出使安第斯共同体陷入了有史以来最严重的危机。

　　南方共同市场的成员国之间同样龃龉不断。尤其是在巴西和阿根廷两国之间，不同规模的贸易摩擦几乎每年都会发生。阿根廷与乌拉圭之间的“造纸厂风波”则更为引人注目，至今没有得到解决。

　　今年3月初，哥伦比亚政府军越境打击哥反政府游击组织，造成了哥与厄瓜多尔、委内瑞拉之间的外交危机，南美大陆上空一度被战争阴云笼罩。虽然目前危机得到了解除，但是受此影响，原定于3月底在哥伦比亚召开的南美洲国家联盟峰会又一次被无限期推迟。

　　机会与挑战

　　走过近半个世纪的南美区域一体化进程，虽然历经风雨，但是安第斯共同体和南方共同市场等一体化组织显然已在扩大市场规模、推动工业化进程和提升南美洲在国际经济舞台上的地位等方面发挥了重要作用。

　　引人注目的是，2007年4月16日，首届南美洲国家共同体能源首脑会议在委内瑞拉东北部玛格丽塔岛的波拉马尔市开幕。会议决定把南美洲国家共同体改名为南美洲国家联盟。同年12月9日，阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔、乌拉圭和委内瑞拉在布宜诺斯艾利斯举行了成立南方银行的签字仪式。根据上述7国领导人的设想，拥有70亿美元启动基金的南方银行将使南美国家减少对国际货币基金组织和世界银行的依赖，削弱这两个国际金融机构的影响。今年3月24日，南美十国军队又在圣地亚哥举行救灾联合军事演习，有望成立南共市军事委员会。

　　南美洲国家拥有相似的历史遭遇和文化传统，并且深受玻利瓦尔的一体化思想的影响，在走向南美一体化的进程中，充满了机会，对此南美各国也有广泛的共识。一体化进程中反映出来的种种问题，主要是由于经济发展水平悬殊较大，综合国力各不相同，甚至对外政策也有很大的差别。南美洲国家要在近期内建立类似欧盟那样的一体化组织是极为困难的，如何加强团结，共同应对来自内部、外部的挑战将是南美各国需要研究的课题。(作者为中国社会科学院拉美所副所长)