刘家义：构筑国家“免疫系统”

　　“审计工作作为国家的"免疫系统"，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御"病害"的建议”

　　3月17日下午，在十一届全国人大一次会议第七次全体 会议上，原国家审计署副审计长刘家义接替李金华，当选为新一任审计长。

　　截至《望东方周刊》记者发稿，国家审计署网站上还没有公布这位新审计长的任职履历，查阅公开资料，也鲜见对其的报道。“低调”是采访对象不约而同提到的一个词汇。不过，刘家义的低调难以阻挡外界对他的关注。2007年9月初，关心审计工作的人从审计署官方网站发现，审计署领导的排序悄然变化：5名副审计长中，原来排名第二的刘家义名字已被挪至第一位，并接替了李金华的党组书记职务。如今，在前任审计长李金华让审计工作为公众熟知，并被寄予反腐、堵漏等诸多厚望之后，55岁的刘家义走上前台，“审计风暴”如何继续？“看门者”如何尽职？都成为舆论的焦点。原审计协会副会长、现年79岁的北京工商大学退休教授张以宽，上世纪80年代就曾经参与国家审计机构筹备工作，他是刘家义相识多年的老朋友。

　　张以宽向本刊记者介绍说，刘家义大学本科毕业后进入四川省审计厅工作，先后在业务处和综合处任职。当时审计厅正在组建，作为该厅综合处副处长，刘家义是审计厅组建工作的主要负责人之一。审计署组建成都特派员办事处时，刘家义调任该办事处综合处处长，一边组建特派办，一边工作。在特派办期间，他经办的四川省电力调度大楼超标修建案，引起了各方面的强烈关注。随后，刘家义上调审计署任商贸司司长。由于工作业绩突出，1996年11月，他由司长提拔为副审计长，时年39岁，是当时最年轻的副审计长。

　　张以宽评价说，刘家义虚心好学，具有很高的审计理论造诣、丰富的地方工作经验，在业务开展上具有“多面手”的优势。

　　这种优势的建立，或许也得益于进入审计系统之前的工作经历。根据公开报道，在进入四川省审计厅工作之前，刘家义曾担任过重庆开县某村支部书记，之后在四川省财政厅监察处任职。新任审计长前，刘家义还担任中纪委常委。2007年10月，当选为中国共产党第十七届中央委员会委员。

　　来自新华网的资料显示，刘家义是重庆市人，毕业于西南财经大学。本刊记者联系西南财经大学，了解到刘家义1995年入该校财政专业攻读博士学位。

　　他曾担任中国人民大学公共管理学院兼职教授。据本刊记者向中国人民大学公共管理学院院长董克用求证，2003年该院建院初期，刘家义作为兼职教授还开过几次有关管理方面的讲座。2004年，刘家义被聘为南京审计学院荣誉教授，时任南京审计学院院长的易仁萍亲自向他颁发了荣誉证书。

　　她回忆，刘家义是一位专业型的领导，业务上没得说，有着丰富的实践经验，不是空头理论家，在审计署里承担了很多课题，善于学习，知识渊博。

　　由于多年从事审计理论研究和教学工作，张以宽曾多次向刘家义请教审计问题。“他都给予了答复，使我受益匪浅。我有时向他提出一些审计工作的建议，他也都能认真考虑。”刘家义长期任副审计长，分管了很多业务司局，下属们评价他工作深入，指导细致，要求严格，重点突出。易仁萍虽然没有直接受其领导，不过通过平时的接触，她对刘家义印象颇深，“他平易近人，私下里很随和，可对待业务认真执着，严谨到较真的程度。”效益审计是近几年国家审计署提出的一个工作重点。熟悉刘家义的人士指出，他非常重视“效益审计”，其所分管的审计署派出审计局已经在工作中率先实践效益审计。刘家义提出，今后我国的效益审计将沿着公共资金使用效能和环境资源效益两条主线有重点地进行。舆论普遍认为，在反腐败大潮中，审计署扮演了一个披荆斩棘的角色，一再摸一些国家部委的“老虎屁股”，暴露他们的违法违规问题，在全社会激起如潮的掌声与喝彩。对“铁面”审计长李金华的离任，外界曾有一些担忧，刮了五年的“审计风暴”力度会不会减弱？李金华斩钉截铁地表示“不会”，因为现在审计已经形成了一种制度，一种监督政府行为、尤其是资金用途的制度。用业内人士易仁萍的话讲，“现在浪费比贪污还要厉害”，尤其是环保业务审计、社会保障资金进入股市等相关审计领域相对滞后，在这样的形势下，各方自然对国家审计工作给予高度关注，期待新一任审计长能有所作为。刘家义曾说：“审计工作作为国家的"免疫系统"，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御"病害"的建议。”如何构筑更为完善的国家“免疫系统”，刘家义身负重任。（记者陈琛）