上海拟立法控烟 禁烟区域吸烟场所法人代表担责

　　本市拟立法控烟：“禁地”吸烟，场所法人代表要担责

　　室内公共场所拟全面禁烟

　　□记者朱国荣

　　晨报讯 有人在身旁吸烟，你可以向他索要健康权；有人在禁烟场所吸烟，你有劝阻权；有人吸烟不听劝阻的，你有举报权；有人在禁烟场所吸烟，你有追究场所法人代表的责任权。

　　禁烟区域全面扩大

　　我国是全球烟草危害最严重的国家之一，我国15岁及以上人群吸烟率为35.8％，其中男性66.0％，女性3.1％。吸烟者约占世界吸烟者总数的三分之一，每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，每年因吸烟所造成的经济损失达279亿元人民币，而同期烟草税收240亿元。

　　然而目前本市禁烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、幼托机构、学校、会议室、图书馆、展览馆、公共交通工具、邮电、金融业的营业厅等少数场所。办公室等工作场所、设有空调的餐厅等公共场所，均未列入禁烟的范围。1994年制定的控烟条例已不适应形势发展的要求。

　　针对以前控烟条例的缺陷，立法将首先把有屋顶的室内，全部列入禁烟范围。也就是说，从本市公共场所延伸到办公场所、室内工作场所和包括出租车在内的流动公共场所，在室内达到百分之百地禁烟。同时引进国外控烟先进的做法，把吸烟危害生命的事例拍成宣传片在媒体上广泛宣传，使吸烟人产生恐惧感，从而远离烟草。

　　控烟立法还将对妇女儿童进行重点保护，凡是在妇女儿童比较集中的地方吸烟，将会受到严惩。

　　预计世博会前实施

　　原先的禁烟宣传仅仅停留在“吸烟有害健康”这6个字上，根本起不到警示、教育作用，使青少年吸烟人数呈不断上升趋势。

　　有关负责人透露，此次控烟立法绝对不会流于形式，将给禁烟执法提供法律依据。根据控烟法规条例，市民如果看到有人在禁烟场所吸烟，即可通过拍照取证，或者寻找旁人见证等手段，向场所法人代表问责，并到市卫生行政部门举报，执法人员就会赶到现场，对吸烟当事人及场所法人代表进行处罚。

　　目前市健康教育所已着手开始禁烟立法前的调研工作。因此，控烟立法从目前调研阶段开始，到框架的确定和起草，再经过人大的修改和表决通过，还需要相当长的一段时间。乐观地估计，在2010年世博会之前将会颁布实施。