委员建议广州在公共场所禁烟 公务员选拔非烟民

白云国际会议中心的人大会场外，两名代表在会议间隙来到走廊吸烟。时报记者 黄立科 摄

　　□专题撰文

　　时报记者 黎詠芝 王道斌

　　机关单位、火车站、医院……，“烟民”身影无处不在，继卫生部部长陈竺率先提出应该让政府机关带头禁烟后，在本次广州市政协十一届二次全会期间，政协委员潘土养向大会递交提案，建议广州在全国率先实行公共场所禁烟，机关办公室、学校、医院等重点禁烟。

　　时报记者连日来调查发现，不少基层“非烟民”公务员均表示：因上级男性领导多属烟民，他们对领导在办公室内吸烟连“怒”都不敢“怒”，更别说“言”了。

　　政协委员 为提升国际形象，广州宜禁烟雾

　　广州市社会主义学院副院长、来自九三学社的市政协委员潘土养除了在分组讨论时率先提出广州可考虑重开赛马博彩的分组发言时受到广泛关注外，他还将广州禁烟问题专门向大会提交提案。

　　效仿香港欧洲实行禁烟

　　在这份名为《关于广州争当禁烟排头兵的建议》提案中，列举了一组触目惊心的数字：目前全世界共有吸烟者11亿，中国3.5亿，占总数三分之一强。全国将有5.4亿不吸烟的人群遭受二手烟的危害，其中有1.8亿以上是15岁以下的儿童。

　　他表示，当前禁烟风潮遍及欧美。例如法国从今年2月1日开始禁烟，政府派出17.5万名“烟警”在公共场所禁烟；英国禁烟法今年7月1日开始实施；香港立法会在新近通过的禁烟条例草案中规定：2007年1月起，食肆、巴士总站、医院等公共场所全面禁烟。

　　潘土养认为，禁烟是讲文明、促和谐和实践科学发展观的重要内容，是营造“适宜创业发展、适宜生活居住”良好环境的需要。“广州地处改革开放前沿，毗邻港澳，每年春、秋两季交易会宾客如云，广州率先在内地禁烟，必能吸引外地高级人才来广州工作，进一步提高广州的国际形象。”

　　严禁公共场所吸烟

　　潘土养在提案中表示，广州在禁烟行动上具有历史和现实的优势，如2010年“无烟亚运”、国家呼吸病重点实验室落户广州医学院等等。“应采取强硬措施，推行制度禁烟！”潘土养首先提出，建议广州市人大在全国率先制定地方性《禁烟条例》；并明确“两个重点”。禁烟重点场所必须是：办公室、学校、医院、饭店、影剧院、博物馆、汽车、火车、地铁、飞机等公共场所；而禁烟重点人群则需严格规定大、中、小学生不能吸烟。对在公共场所吸烟的人处予高额罚款。

　　公务员选拔要招非烟民

　　他进一步表示，提倡公务员、教育工作者和医务工作者不吸烟，特别是领导干部要带头。“建议不吸烟作为选拔公务员的必备条件。”他认为，如果这能够实行，40年以后我国的公务员队伍将不再有“烟民”，对于促进全民戒烟将起到很好的示范作用。

　　潘土养还具体介绍了设计禁烟时间表、建立禁烟机构、明确禁烟责任、公开设立举报电报等几项长效措施。例如成立广州市禁烟领导小组、成立禁烟执法队伍等；公开设立举报电话，强化社会监督并对举报人给予奖励。“把禁烟纳入社会发展规划，制定长、中、短期禁烟计划并列出时间表，争取在2010年开始在公共场所、重点人群中实施禁烟。” 他提议，如果在公共场所吸烟，除教育处罚当事人外，还应对公共场所的业主及管理者进行处罚，形成对“烟民”进行全方位监管的态势。

　　记者调查

　　火车站候车厅 距吸烟区仅一步难耐烟瘾

　　随着有关二手烟危害性的宣传不断扩大，以火车站为代表的一些公众聚集地都已采取了禁烟措施。但为了照顾到烟民的利益，比如火车站、长途汽车客运站这样的大型交通枢纽系统内，都专门开辟出了一块地方，作为吸烟区。

　　就在今年春节后的一段时间内，记者曾连续多次前往火车站、长途汽车站进行禁烟区吸烟状况调查，广大的旅客（相信男性烟民旅客并不再少数）基本上还是能够严格的遵照指示，不在室内人员聚集区吸烟。记者在不下十次的走访调查时发现，仅年初九（2月15日）夜间，在广州火车站的二号候车室内看到了三名男子全然不顾周围旅客的咳嗽、反对，旁若无人的蹲在了自己的行李边，抽起了“万宝路”。

　　“二号候车室旁边一步之遥的玻璃窗外就是吸烟区，难道这些旅客的这一行为没有人会出来制止吗？”带着这样的疑问，记者连续观察了该三名旅客数分钟之久。

　　这时，一名巡视候车室的武警指挥学院学员立即上前给予了制止，“要么就请立即掐掉，要么就请移步到隔壁的专门开辟的隔离露天吸烟区去，你们的做法会影响他人健康”，该武警战士不卑不亢的态度让三位烟民自觉地走向了垃圾桶掐灭手上的烟头。

　　机关会议 工作压力大抽烟来缓解

　　今年春运期间，记者参加了一次多个春运指挥部门出席的会议。开始后，约50平方米的会议室里，坐了、站了将近30人。由于没有窗户、通风设施也较差，室内空气明显质量不佳。会开到一半，某职能部门的一位领导犯起了烟瘾。他边从口袋摸出香烟边向大家“致歉”：“不好意思，这几天太紧张了，昨晚又熬通宵，得抽根烟解解压。”环视一周，在座没有人提出反对意见，不少人还笑一笑表示理解。于是，这位领导便把香烟点燃，轻松抽起烟来。由于会议室空间小、人数多，抽烟者四周很快就被烟雾笼罩，旁边的人陪同吸起了“二手烟”。

　　今年1月召开的省政协全会期间，在一次港澳委员分组讨论时，主持人中途宣布休息10分钟。记者在场看到，多名委员都“急急脚”走出会议室。记者跟随来到室外，只见他们迫不及待地掏出香烟，点燃后围在一起边抽边聊天。

　　星级酒店 禁烟等于把客人往外赶

　　记者调查同时发现，作为同样人流量聚集的酒店、星级宾馆而言，对于禁烟区域的划分则多少有点暧昧。

　　“其实对于我们酒店业而言，一般都会有铺设昂贵地毯、木制地板的富丽装潢，仅仅从保护这些装潢设施的角度出发，我们也很希望能够在室内地方提出禁烟。但你同时要考虑到，目前吸烟的群体在国内的数量是非常庞大的，尤其在拥有高消费能力的群体当中，无论男性还是女性烟民的数量都很众多，你让我们禁烟，不是让我们把重要或者潜在客户往外赶吗？”某五星级酒店营销部经理向记者表示道。

　　“按照我们酒店业的常规做法而言，一般情况下我们会在空间相对宽松的室内区域设置专门的沙发座椅和茶几，并配备有专门的烟缸，和强力的空气循环系统。而对于诸如会议室、宴会厅类似的空间较小人口聚集区，我们一般不提供类似服务，但室内的空气循环系统，我们还是以高规格保障的。”该负责人补充说。

　　基层公务员 我们响应禁烟，可上级领导烟民多

　　针对卫生部部长陈竺等所提出的国家机关应带头禁烟的倡议在广州地区的反馈问题，记者连日来也曾通过电话访问的形式，向多位非烟民公务人员（含参照、依照公务员管理的事业单位）提出了问卷调查。在接受记者调查的近二十名机关公职人员当中，认可部长禁烟倡议的达到了100%。但认为执行起来存在难度的，也占了70%以上。

　　“怎能去斥责吸烟领导”

　　“这个提议首先就得考虑目前我们国家公务员队伍构成的一个重要组成部分就是来自复转军人。而这些从团职、营职职位上转到地方公务员队伍中的干部们大多都是机关里的中层以上领导啊。而有统计数据也已显示了，军人是吸烟率比较高的群体！而那些非军转干部的男性领导群体中，吸烟的也不在少数……。咱不谈什么官场上的潜规则问题，也不谈什么要禁烟的大道理，即便是明文规定政府国家机关部门应当全面禁烟了，作为烟民直系下属的普通机关职员，你拉得下这个面子去斥责吸烟的领导吗？”，某机关工作人员直言不讳地向记者表示道。而在这个小范围的问卷调查中，因为同一原因认为很难执行的公职人员占据了绝大多数。

　　去年5月进行控烟立项

　　记者从广州市控烟协会等卫生获悉，虽然谈不上制定广州市禁烟地方性的法规，但广州市去年5月份已经召集了烟草专卖、教育、城管、卫生、爱卫办以及吸烟和不吸烟的市民代表，对《广州市控制吸烟条例》进行了热烈讨论。虽然该部条例尚未通过，“但工作场所是否应禁烟”等并不存在技术上难度的论点，都因与会代表反复争论而产生了意见分歧。“在目前广州市控烟都存在难度和争议的情况下，要实行范围更为广阔的公共地区全面禁烟，应该说任重而道远”，一名疾控部门的负责人向记者表示道。这里既涉及到条例合理性应该在何层次实施禁烟的问题、也涉及到了谁来执法、怎么执法的问题。

　　■新闻链接

　　卫生部长倡议

　　机关带头禁烟

　　去年12月15日在北京举行的“中国控烟与履约高层研讨会”上，包括国家卫生部部长陈竺和六位中国科学院院士在内100多位专家，签署“政府以身作则，共创无烟环境”倡议书，呼吁国家各级机关带头禁烟。在100多位专家共同签署的倡议书称：为实现中国对世卫组织《烟草控制框架公约》和创办2008年"无烟"奥运的承诺，推进中国控烟工作进程，国家政府机关的办公场所必须率先做到全面禁烟，并鼓励各级政府办公机构制定政策，全面禁烟。

　　■随机采访

　　荔湾区区长周亚伟：我能严格做到禁烟区内不吸烟

　　“我是可以明确表示自己会响应倡议，并严格做到不在禁烟区内吸烟，比如这个会场里，我就不会在全体大会的世纪大会堂或分组讨论的小房间内吸烟，而是选择利用会议间隙走到相对空旷的‘绝对吸烟区'吸烟，你看，这里不是非常明显的摆放有烟灰缸吗，这应该可以说明这是允许吸烟的地带。”

　　劳动保障局局长崔仁泉：吸烟区内吸烟先征求周边意见

　　“对于陈竺部长在去年所发表的倡议，我是能够做到的。因为从严格意义上来讲，我不是一名烟民，我抽烟的应酬性远远大于我的成瘾性，即便是在应酬式的情况下在非禁烟区（比如会场外、宴会间）抽烟，我也会先行征询周边人群的意见，在得到肯定答复后方才点燃香烟。”信息时报