新一轮联合国气候变化谈判3月31日在泰国首都曼谷开幕。会议为期5天，被普遍视为落实去年达成的“巴厘岛路线图”的“起步”。来自160多个国家和地区的约1000名代表将继续寻求弥合分歧、达成共识的突破。
期待依旧 不少人认为，这次会议旨在为去年12月联合国气候变化大会通过的“巴厘岛路线图”制定一份如何实施的“附图”。
“巴厘岛路线图”决定2009年年底前完成有关应对气候变化新安排的谈判。联合国秘书长潘基文在开幕式上呼吁各方努力寻求应对气候变化的办法。
根据计划，各方今年将就气候变化问题举行4轮国际谈判。这次泰国会议将主要确定今后多轮谈判的时间表，可能不会产生重大决定。
不过，外界依然高度关注本次会议，各方去年展示出良好意愿，本次会议将首次检验这种良好意愿能否在今后艰苦谈判中继续保持。
紧迫依旧 联合国发表的报告说，人类面对气候变化而保留的回旋余地越来越小，必须采取切实措施。近期公布的一份报告说，基本能确定以燃烧石油、煤炭等矿物燃料为主的人类活动，改变了地球气候系统，导致热浪、干旱、风暴和海平面上升等气候和环境问题。
“巴厘岛路线图”虽然规定2009年前必须完成相关谈判，却未就2012年后的温室气体减排设定目标，将之留待2008年和2009年分别在波兰和丹麦举行的联合国气候变化大会解决。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书德布尔主持曼谷会议时敦促各国在两年内谋求达成协议，确保10到15年内全球温室气体排放相对稳定，至本世纪中期实现大幅减排。
分歧依旧 曼谷会议还计划就一些气候变化问题上的“传统分歧”进一步磋商。
“巴厘岛路线图”就减排技术转让和资金支持达成妥协，却缺乏量化规定。在减排指标上，根据《京都议定书》，欧盟提出发达工业化国家在2020年前减排量比1990年的水平降低25%至40%。
美国是当今世界上温室气体排量最大的国家，也是迄今唯一一个没有加入《京都议定书》的发达工业国。美国一直要求发展中国家尽早承担减排量化指标。美国谈判代表沃森提出所谓“漏出”问题为美方辩护。他说，即便美国承担具体减排义务，重能耗企业会“漏”向还未具体承担义务的国家和地区谋求发展，从而影响全球减排计划。
在曼谷会议上，日本计划再次提出行业节能目标动议，主张各国对包括水泥生产和发电行业在内的具体领域设定排放标准，再综合这些领域的情况制定国家减排目标。不少与会代表认为，这一做法将使本已矛盾重重的减排谈判更复杂。
德国代表团主席威尔克说，曼谷会议需要达成一个今后两年的谈判规划，其成果可能不会像巴厘岛会议那样引人注目。不过，它毕竟是各方在应对气候变化问题中“迈出的又一步”。夏文辉（新华社供本报稿）
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