印度公立学校教师常旷工外出兼职(图)

印度一家公立小学的学生正在教室上课

　　在印度恰尔肯德邦柯伊那拉村公立小学里，学生们用粗麻袋做成课桌，赤脚坐在水泥地上，桌上放着卷曲的课本。到了中午饭时，他们排成一排，领取一顿免费的午餐。这顿饭是吸引很多学生待在学校的一个重要的因素。

　　但是对于他们的老师来说，事情则是另一幅光景。学校女教师苏萨利当时并不在校园。要不是当地的慈善机构为孩子们派了一个临时教师，这里的85名学生每天将无所事事，根本学不到任何东西。苏萨利老师也承认，多亏了这个临时老师，学校才能够维持下去，因为大量的公办教师都出去兼职赚钱了。

　　旷工率名列世界第二

　　根据世界银行的一份报告，在印度的公立学校，每天有大约25%的教师旷工，旷工率仅次于乌干达，名列世界第二位。在印度，很多教师在上班期间，回到家中种田，还有人早早放学，从事更加有利可图的私人家教。

　　他们这样做是因为目前印度的制度无法约束公办教师的行为。和其他的国家公职人员一样，教师在印度也实行终身制，强大的教师工会一直在给议会施加压力，以保持现状。印度一家非盈利性组织的执行总裁马修说：“没有人能够辞掉他们，而且也缺乏相应的纪律处罚规定。”这个问题在印度东部的比哈尔邦和恰尔肯德邦尤其明显，老师旷课率都高达42%。

　　教师不会被轻易解雇

　　有关专家指出，印度老师月收入高达300美元，农村中小学教师都拥有国家“铁饭碗”，经济待遇有较好保障。加之印度强大的教师协会的保护，教师一般不会被轻易解雇。

　　与此同时，由于腐败现象和赞助贿赂等行为的存在，使很多老师在受聘前并没有严格通过既定的审查、录用程序，从而造成了个别农村教师素质低、责任心差的情况。

　　此外，农村学校校舍简陋、纪律松散、缺乏考核机制，也导致教师们从不担心因为不好的表现而失去工作和生活来源。据统计，因缺勤而遭解雇的现象微乎其微，据说每3000个校长中只有一个校长因缺勤而解雇过老师。

　　教师们也有诸多怨词

　　如何解决教师的缺勤问题，切实保障孩子们接受完整有效的初中级教育也引起了有关国际组织和印度国内相关政策制定者的重视。

　　联合国教科文组织位于恰尔肯德邦的教育计划官员指出：“必须给教师们施加一种压力，如果不工作，就会失去工作。要激励他们像私立学校的老师一样，在工作中投入比现在大3倍的力量。”

　　印度有关专家也在不断给政府提出相关政策建议，要求政府在采取高工资的同时，切实采取一些激励措施和引进竞争机制。比如改善学校的校舍和教学用具等基础性设施，为老师提供良好的授课环境；引进考核制度，将教师出勤率等工作表现与工资挂钩，并建立晋级制和奖金制，以激励老师们努力提高学生的学习成绩等。但由于受到各种条件的限制，迅速改变这一现状，依然不是一件容易的事情。

　　与此同时，教师们也有诸多怨词，他们抱怨自己经常被当地政府“征用”，做一些和教学完全不相干的事情，比如统计调查数据、更新候选人支持率、负责疫苗接种，有时甚至还要去清点牛和羊的数量。 世界新闻报

　　　本报驻印度记者 耿海艳

　　  本报特约记者 刘中伟