澳门规范聘用外地雇员的原则法案将交立会表决

　　中新网4月7日电 据澳门日报报道，澳门《规范聘用外地雇员的原则》法案将于周三交立法会全体大会一般性讨论和表决，议员普遍认同立法意向，在现在外地雇员逐渐成为澳门人力资源的重要组成部分，有需要以法律加以规管，但对于法案文本的内容则持不同意见。

　　法案文本仍有不足

　　关翠杏表示，社会长期争取外劳法立法，劳工界希望通过法律来设定人力资源政策，尤其随着外地雇员逐渐成为澳门重要人力资源之一，订立法律既要解决人力资源不足的同时，确保本地劳动人口能被充分聘用，首先保障本地工人的就业条件。因此，订立外劳法有其必要性。

　　然而，法案文本的内容没有充分接纳劳工界的诉求和意见，相关规管未具完善，故法案文本仍有缺陷和不足。

　　可参照星外劳管理

　　郑志强则认为，外劳法立法已取得基本共识，立法模式上有多种选择，特区政府采用订立框架性法律，具体以行政法规作为细则性补充，这做法具有一定的灵活性和弹性。

　　郑志强认为，订定法律必须要顾全大局利益，平衡社会意见，从整体居民的角度出发。社会上不同立场自然持不同意见，这是可理解的，但作为对社会产生重要意义的法律，应能顺应社会发展，顾及社会大多数人的利益，客观、准确地分析问题。

　　刘本立表示，包括外地雇员在内的澳门劳动人口将近30万，有需要以法律管理这大量劳动人口。现在特区政府对外劳管理方面乏善可陈，成为社会抗拒外地雇员的主要原因，因此，有需要以法律加强对聘用外劳的规管。

　　刘本立认为特区政府可参照新加坡对外劳的管理机制，以减少社会对输入外劳的阻力。有效处理本地工人和外地雇员同工不同酬，增加雇主聘用外劳的成本，使外劳不被滥用。再者，对违反法律的雇主进行刑事处罚，能加强法律的阻吓作用。

　　刘本立认为劳资双方对一些问题要有“换位思维”，多从不同角度考虑问题，特区政府也要以公正的管理者身份处理立法程序，以便制订完善的外劳制度。

　　充分听取社会意见

　　梁庆庭表示，基于社会发展，整体外劳政策都有需要完善，从一般性的角度要考虑的立法精神、原则性和政治时机等，现在适时进行外劳法立法工作，假如一般性表决不通过，其它细则就无从说起，社会仍然停留在忧虑、原地踏步的价值取向。

　　至于进一步的规管内容，例如如何对本地工人和外劳提供保障、外劳附加费的订定等，都需要在一般性层面通过后，由议会进行细则性探讨。梁庆庭认为议会有责任充分听取议员和社会意见，深入分析，使法案更具完善。