政协委员呼吁社保全国统筹 年内有望省级统筹

　　政协委员呼吁尽快出台全国统筹办法

　　社保也应可以“随身”带

　　“我在广州定居、工作，但户口还在成都。以前在成都参加了养老保险，来广州工作后又在这边参保。我想将原来的养老保险转移接续起来，但到有关部门了解，按目前政策还不行。

”在广州工作的张先生有关养老保险的难题，引起不少政协委员的关注。在目前养老保险还不能“全国漫游”的情况下，不少全国政协委员提出建议：个人账户转移时，可以考虑转移部分统筹基金，或在全国范围内设置无障碍通道，借鉴户籍制度改革，实现社保的有序流动。

　　重新参保15年后才能享受待遇

　　张先生告诉记者，他有很多朋友到北京、上海等地工作，他们的养老关系转出去没问题，但新的工作地却不接收，只好重新参保，参保时间重新计算。有的朋友已参保很多年，却又要再参保15年才能享受待遇。这不太合理。

　　目前全国农民工已超过2亿人，其中进城打工者有1.2亿左右。张先生的情况，只是其中一个缩影。而养老保险还不能“全国漫游”，原因就出在“劳动者流动到外地按规定只转移个人账户”上。由于未能实现统筹，每转入一名参保人，转入地就要用自己的统筹基金来支付其未来的养老待遇，自然就不愿意接收。

　　降低资金流动转移“门槛”

　　全国政协委员施杰表示，无论是职工个人缴纳的社保资金，还是单位为职工缴纳的社保资金都属于参保者的财产范畴，都是为保证劳动者的基本权益。社保应有人身属性，应当随着劳动者的流动而无障碍转移。他建议，应尽快在全国范围内设置无障碍通道，借鉴户籍制度改革，实现社保的有序流动。

　　“解决社保转移难、退账难可以开发一个新思路。”全国政协委员李立新对施杰的建议作了进一步延伸——他建议，要降低资金流动转移门槛，既可以减轻企业负担，扩大社保覆盖面，在广覆盖的基础上，可以实现一个地区的广流通。同时，也可以实现社保新老制度的衔接，也方便与异地自动对接。

　　年内有望实现省级统筹

　　养老保险转移如果不设定一定的条件，随便就可以转，会不会出现“道德风险”？家住北京的王女士，在采访中就透露了这样的担忧。“大家都想到发达地区养老，有些人在欠发达地区以较低的缴费标准交费，差不多退休时转移到发达地区，再按发达地区的退休待遇领取养老金，这对发达地区的参保人来说是不公平的。”

　　全国政协委员胡先春建议，可以在个人账户转移时，考虑转移部分统筹基金，并根据参保人在转入地的缴费情况，来确定其退休时养老待遇的多少。按这一思路，当中涉及不同省份养老保险基金的调剂、结算等问题。“因此，必须从国家层面进行协调解决。”

　　今年全国“两会”期间，国家劳动与社会保障部部长田成平表示，经过今明两年努力，全国将实现养老保险的省级统筹。根据安排，在实现省级统筹的基础上，将实现跨省市人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续。目前该部已就这个办法进行调研，有望年内出台。

　晚报记者 冯兰蔺报道