珠海政协委员激辩购房入户政策 三派利益博弈

　　广东珠海政协委员激辩是否取消购房入户政策

　　本报讯 在日前召开的市政协七届二次会议上，关于取消还是保留“购房入户”的政策引起了委员们的关注。何去何从，委员们各抒己见。记者了解到，针对该政策目前至少有三种说法。

　　政协委员朱美蓉、杨大平联合提交的《关于取消“购房入户”政策的建议》的提案认为，购房入户政策是导致城市人口过快增长的重要因素之一，继续实施将进一步助长全市房价的非正常上涨，从长远看也不利于城市人口结构的调整升级。现行的“购房入户”政策已不再适应当前城市发展与社会管理的需要，建议政府予以取消。

　　政协委员曾志从全市工业发展及担心高级技术人才流失的角度出发，提出《关于谨慎修改购房入户政策，为高级蓝领保留一条入户通道》的建议。他认为，在珠海工业西进、城市西拓的过程中，高素质的技术工人队伍是西区发展的必要保障，建议香洲区取消购房入户政策，西区楼盘照样实行，此举可抑制香洲房价，推动西区城市化的步伐。

　　民盟珠海市委会则主要从西区房地产业的考虑出发，建议保留西区现有购房入户政策，维持原合理的规定，安抚民心，稳定经济。

　　据悉，去年底，一份没有落款的《关于进一步加强户籍管理的通知》的传真发到全市各开发商及相关人员的手上，称今后购房入户必须同时满足3个条件：房子面积在85m2

　　以上；购房人本科以上学历；在珠海签有一年以上劳动合同并已缴纳1年以上社会保险。“购房入户政策将调整的神秘传真引发人们的思考，随后，在全市统计工作会议上，市统计局局长赵力首次给予回应。

　　■政策现状

　　珠海现行的“购房入户”政策为：①凡在我市购买成套新建商品住宅，面积达到75平方米以上（含75平方米）的，允许办理入户手续；对于违反计划生育户，已经计生部门处理、且购买的商品住宅面积达120平方米以上（含120平方米）的，允许办理入户手续。②办理购房入户人员的范围为：业主本人、配偶和18周岁以下（含18周岁）子女（独生子女、大专以上学历的未婚子女不受年龄限制）。③购买二手商品住宅的，不享受入户政策。④多业主合资购买一套商品，只允许占有房屋份额符合入户面积的一个家庭迁入。

　　■各方反应

　　开发商：将调整户型结构

　　中珠股份金湾区总经理颜健告诉记者，如果取消购房入户，会考虑根据新政调整户型设计，“到时候户型可能会两极分化，要么做85m2

　　以上、能够有入户指标的户型；要么就做小两房，甚至一房一厅的单身公寓。“

　　观察人士：政府的平衡手段

　　有观察人士认为，这是进一步提高珠海城市竞争力的一个有效举措，目前珠海有12年免费义务教育，而且还有全民医保，越来越多的外地人希望到珠海来落户，调整入户政策也是政府的一种平衡手段。

　　网友：房价或被抬高

　　85m2可能成为市场户型的“临界点”，这类户型会增多。85m2以下的可能会减少，更多的成为投资品，最终房价又被抬高。

　　“我们珠海只有这么大的地方，但常住人口将近150万人。提高发展我们的经济实力和增长幅度，还是需要靠人才，我们需要的是高学历、有专长的高科技高素质人才，从这个方面来说，取消购房入户很有必要。”

　　———市发改委副主任朱美蓉

　　[主撤派]

　　助涨房价和人口怎能不取消？

　　朱美蓉、杨大平在联名提交的建议中指出，现行的“购房入户”政策从2004年8月起至今已实行了3年多，为珠海经济社会发展特别是房地产业的发展作出了积极贡献。但从目前形势来看，已不再适应当前城市发展与社会管理的需要，有以下三个弊端：

　　（一）将进一步助长珠海房地产价格的非正常上涨，不利于贯彻落实当前国家稳定物价的重要政策。

　　（二）是导致城市人口过快增长的重要因素之一，特别是实施“十二年免费义务教育”、“小病免费，中病统筹，大病救济”等国内领先的福利政策后，财政负担越来越重，人口的过快增长必将给教育、医疗卫生、社保等带来压力。

　　（三）从长远来说，并不利于城市人口结构的调整升级，经过这些年的发展，珠海应该是时候寻求更加科学、合理、长效的“引才”人口政策了。

　　据了解，近年来广东省相继已有广、深、佛、莞等六市先后取消了购房入户政策，目前仍然该政策的有珠海、惠州等15个市。

　　■委员连线

　　“购房不入户并非拒人才”

　　日前，记者辗转找到提案人之一，珠海市发改委副主任朱美蓉（以下简称“朱”），就提交提案的出发点，提案的可操作性及实行的难点等进行采访。

　　记者：当时你们是从哪个角度出发来提案的？

　　朱：主要是两点，一、控制人口过快增长和提高人口素质；二、适当控制房价上涨。很多人都希望到珠海这个幸福指数比较高的城市里来。取消购房入户以后，可以将那些有钱的，但文化素质不高的、超生的人挡在门外；而对于那些有专长的，但没钱买房的或者在这里暂时还找不到工作入不了户的人，那么我们可以通过政策的调整放宽其入户条件，从而达到提升人口素质的目的。

　　记者：从目前的实际来看，您的提案可操作性有多大？

　　朱：珠海只有这么大，但常住人口将近150万人。提高发展我们的经济实力和增长幅度，还是需要靠人才，我们需要的是高学历、有专长的高科技高素质人才，从这个方面来说，取消购房入户很有必要。

　　记者：您的这个建议提出来，有一部分人不乐意了。比如说开发商，政策一旦取消，他们的房子相对来说难卖了。这个您怎么看？

　　朱：那有可能。作为分管物价的，我觉得珠海的房价从目前的情况来看偏高。当然有人还认为不高，随着港珠澳大桥、广珠轻轨的立项开工，还能再上升。当然了，我们不是站在开发商的角度、而是站在整个城市发展的角度来考虑问题。不能因为一部分人的利益受损就不提建议了。

　　记者：您认为取消购房入户政策其具体操作难在哪里？

　　朱：这个政策实行起来有阻力，但只要政府下决心，什么事情都好办。当初购房入户是有文件规定的，我们建议的“购房不入户”，不等于把人都拒之门外，按人才引进的需要有针对性地修改文件和办法，应该不难。

　　“能来珠海买得起房的人，都不是穷人，说白了不会在乎那些教育费、医疗费的。再说了，买套房少的几十万、多则上百万，按照11%的税率，你去算算他们给珠海带来的收税吧。他们（外来人口）不是珠海的负担，而是财富。”———建议撰写人贾永清

　　[主留派]

　　西区房地产业需要这项政策！

　　民建市委会的政协委员们联名提交了《关于保留现有购房入户政策促进西区经济发展的建议》的建议案，他们认为，“购房入户”一旦取消或提高入户门槛，对于刚刚起步的西区房地产业是一个致命的摧残，影响西区的经济发展。他们建议暂时保留西区的“购房入户”政策。

　　西区“房客”外来人士多

　　建议案认为，西区前期房地产的发展为该地区经济带来了一个空前的繁荣，但该区的房地产业还是刚起步阶段。从目前来看，西区房地产业的客户群主要是港澳同胞和内地人士。“或许取消落户政策或抬高落户门槛不会影响到港澳的客户，但港澳客户毕竟有限，而真正潜在的客户还是在内地居多。”

　　委员们认为，内地人士来沿海地带买房，最关键的就是能够通过“入户”的方式真正成为当地人，享受当地的优惠政策。一旦入户政策取消或门槛提高，那么这些“购房经济主力军”也将会退居到边缘地带而最终游离出去。对西区房地产业，将是一个致命的摧残，届时将会有不少的优秀楼盘成为烂尾楼。而且，西区的发展也是城市扩建的必然趋势。但是取消购房入户政策将会影响这种势头的良好发展。

　　市场规律更能调剂人口

　　该建议案还从城市人口结构的角度分析，外来人口不是负担而是财富。分析认为，城市不仅是一个人口集聚的地方，也是一个人类生活工作的场所，更是一个人类创造财富的地方。没有人口的城市是一座死城，是没有生命的。任何城市都不可能只属于在那里居住的本地户籍人口而不属于在那里购房居住的外来户籍人口。

　　许多城市相继取消购房入户政策，都是考虑城市的区域面积是有限的，新增人口的入住，将会加

　　■委员连线

　　“外来人口不是负担是财富”

　　房地产业的发展成为拉动西区经济发展的一支重要力量。昨天，《关于保留现有购房入户政策促进西区经济发展的建议》的撰写人贾永清（以下简称贾）接受记者采访时表示，鉴于西区和香洲区的地域差异性，他不反对市区（即香洲区）取消“购房入户”政策，但建议这一政策继续在西区保留。

　　记者：去年底传出取消“购房入户”，您提出保留说，理由有哪些？

　　贾：我提这个建议，出发点是促进西区经济的发展。在西区经济发展和财政收入上，房地产业占据比较大的比重。市区（即香洲区）取消（购房入户）我没意见，但希望西区要仍然保留。

　　记者：这么说，“购房入户”政策对西区房地产业的发展至关重要？

　　贾：是啊。西区的房地产市场刚有起色，而购买人群大多来自港澳同胞和内地居民，其中内地居民买房的重要原因便是冲着珠海的户口来的。如果购房入户取消了，当地的农民买不起，房子卖给谁？

　　记者：去年以来，珠海相继实行了多项优惠的民生政策，如果保留的话，外地人纷纷涌来珠海买房，增加本市财政负担。对此，您怎么看？

　　贾：这是个错误的理解。能来珠海买得起房的人，都不是穷人，说白了不会在乎那些教育费、医疗费的。再说了，买套房少的几十万、多则上百万，按照11%的税率，你去算算他们给珠海带来的税收吧。他们（外来人口）不是珠海的负担，而是财富。

　　记者：您认为这一提案的可行性有多大，实施难点在哪？

　　贾：难在解放思想上。在实施上，建议政府部门心态要端正，看清地域的差异性，因为东、西区域的情况不一样，东区（市区）的人口要控制，但西区的情况则相反。

　　“如今西区工业经济的发展，很需要那些有专业特长的技工人员。多年来的生活，也让他们逐渐对珠海这座城市产生了感情，如果堵住他们入户的通道，很有可能将他们逼走。”

　　———斗门新青科技工业园管委会常务副主任、市政协委员曾志

　　[折中派]

　　为“高级打工仔”留扇门吧

　　在《关于谨慎修改购房入户政策，为高级蓝领保留一条入户通道的建议》的建议案中，政协委员曾志认为，在珠海西区制造业的发展过程中，蓝领技工功不可没，而一旦取消购房入户，很可能把他们逼走。建议在处理“购房入户”时要谨慎，为高级蓝领保留入户通道。

　　户口成“打工仔”的奔头

　　“许多蓝领在珠海工作多年很喜欢珠海，具有一技之长，一家人都在珠海工作和生活。”曾志说，没有珠海户口，使得这些蓝领们缺乏安定感，保持外来人的心态，对珠海缺乏认同感。其子女读书也存在许多问题，若珠三角其他地方一旦有更高薪水的工作，他们就可能流走，这对珠海是一个损失。

　　“购房入户几乎是他们（蓝领）能在我们这个城市留下来的唯一通道。”曾志认为，有条件开放部分蓝领的户口，让他们认为珠海是对所有有能力的人开放的。这个措施也必将增加广大打工阶层对珠海的认同。

　　为高级“打工仔”留入户通道

　　曾志建议，修改购房入户政策时为高级蓝领入户保留一个通道。具体来说，首先，购房入户政策可以在香洲区取消。因为实际上能买得起8000元/m2

　　住房的，可能没有农民工；西区楼盘应照样实行购房入户政策。第二，将购房面积从85平方米下调到75平方米，但可附加条件，如要求在珠海的制造业工作5年以上，有高中或职校学历等。

　　■委员连线

　　应有条件地保留购房入户

　　政协委员曾志（简称“曾）目前的职务是斗门新青科技工业园管委会常务副主任，他说，当时之所以提交这个建议案，出发点有两个，一是珠海工业发展的需要；二是出于社会和谐、公平发展的考虑。并称”与购房入户没有核心冲突“。

　　记者：为高级“打工仔”保留入户通道，您的出发点是什么？

　　曾：出发点有两个，一是考虑到珠海工业经济发展的需要，二是促进和谐社会的公平发展。

　　记者：谈谈您对蓝领的认识吧。

　　曾：就我们园区来说，从建园开始，就有一批普通的打工仔，通过自己的努力奋斗，不仅留了下来，而且还成为各条战线上的技工、班长、工程师甚至高级工程师等。如今西区工业经济的发展，很需要那些有专业特长的技工人员。多年来的生活，让他们逐渐对珠海这座城市产生了感情，如果堵住他们入户的通道，很可能把他们逼走。

　　记者：您的建议与取消“购房入户”有冲突吗？

　　曾：我的建议是保留入户通道是要有条件的，比如可以设置工作年限、技术职称等，只有符合这个条件了你才能享受，与取消“购房入户”没有核心的冲突。