银监会：外资参股中资银行股权比例没有变化

　　人民网北京4月7日专电 （记者庄红韬）近来银监会征求意见中的《银行控股股东监管办法（征求意见稿）》，引起了社会各界的广泛关注。其中关注较多的问题是，《征求意见稿》是否取消了外资控股中资银行的相关限制。对此，人民网记者问询了银监会《征求意见稿》起草人，他们明确指出，外资控股中资银行的相关限制并没有取消。

　　这位起草人指出，银行监管法规是一个严谨、完整的法规体系，对单项银行监管政策或单个法规条文的理解要结合相关法规去判断。在外资入股中资金融机构比例问题上，《征求意见稿》与《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》没有冲突。银监会2003年颁布的现行《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》没有变化，其第八条规定：“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％”，没有被修订，仍然适用。

　　这位起草人指出，银监会注意到，在2003年之前，就出现了个别外资金融机构虽然持股比例不到20％，但实际上已经取得境内银行相对控股地位的个案。为了加强和规范对这类取得相对控制权行为的持续监管，《征求意见稿》对此提出了补充监管规定，是对这类行为审慎监管的加强和完善。

　　据了解，按照《商业银行法》和《银行业监督管理法》相关规定，持有商业银行5％以上股份的中、外股东都需要经过银监会审查批准。《征求意见稿》对虽然没有取得25％的股份，但拥有银行实际控制权的情形及其审批条件也进行了统一规范。这位起草人说，《征求意见稿》对中外投资人的涵盖是科学的、必要的，也是审慎的。

　　他指出，银监会欢迎社会各界积极参与包括《银行控股股东监管办法》在内的所有银行监管法规的讨论。银监会将在制定相关法规时一如既往地按照《立法法》和《规章制定程序条例》等规定征求意见，并在此基础上进一步提高法规的质量。银监会将坚持履行世界贸易组织成员国相关承诺，并实施严格的审慎监管，继续稳妥有序地推动我国银行业的改革开放。