沙河街道白石洲东社区辖区面积1.1平方公里，是一个典型的城中村。全村小街小巷纵横交错，地理环境非常复杂。白石洲村所在地原属沙河农场，该农场改制组成沙河集团后，原村民逐渐成为“无土地、无职业、无社保”的“三无居民”。他们文化程度普遍较低、缺乏技能而难以实现社会就业，出租房屋便成为他们生活的“命根子”。由于历史遗留问题，村内基础设施不完善，环境卫生条件差，社会治安隐患大，使白石洲村一度成为各界广泛关注的重点、难点与乱点，是历年来全区、乃至深圳市整治的重点社区。
2007年新一届沙河街道党工委领导班子以“和谐社区建设年”为契机，将综治工作与区委中心工作相结合，确立了对该村进行全方位、一体化、长效化的综合整治方针，在市、区两级政府和社会各界支持下，形成以“实施综治一体化管理”为手段，以“三个建设、三个管理”为内容，以“全面促进社区和谐稳定”为目标的综治措施。
白石洲东社区综治一体化管理工作，得到了南山区委、区政府的大力支持。区委书记叶民辉、区长刘庆生等领导多次深入白石洲东社区工作站和社区居民中，调研综治一体化管理工作，并要求政府各主管部门，只要是涉及社区建设所需的人力、物力、财力，都要大力帮助，形成“心往一处想、劲往一处使”的氛围，为社区各项建设大开绿灯。
2007年4月12日，南山区委专门成立了以区委常委、政法委书记、公安分局局长苏振威为组长的白石洲东社区综治一体化建设试点工作领导小组，成员由各相关单位分管领导组成，形成区委、办事处与工作站三级合力，区委政法委、区综治办、公安分局、城管、出租屋综合管理办等相关单位多方共建的格局，加速推进白石洲东社区综治一体化管理试点工作的进程。
开展综治一体化管理，主要抓好“三个建设、三个管理”，从“打、防、管、控、建”等方面入手，彻底解决白石洲东社区存在的市容市貌、环境卫生、社会治安与稳定等问题。
一是抓基层组织建设，夯实基层工作基础。在白石洲东社区成立党总支1个、党支部3个，充分发挥党员先锋模范作用，使党组织成为创建和谐稳定社区的战斗堡垒。建立健全社区三支工作队伍，健全社区工作站工作人员队伍，成立社区人民调解委员会、维稳综治委员会、消防安全委员会，以及社区治保会、社区安置帮教小组等机构组织。健全工会、共青团、妇联等群众团体，建立党员义工队、青年义工队、残联义工队共46人的3支义工队伍，建立出租屋综合管理站协管员、巡防队员、义务消防队、信息员队伍等4支社区治安维稳队伍。同时，建立健全社区党员管理制度、社区综合管理制度、联席会议制度等规章制度，建立完善的组织架构。
二是抓电子防控建设，构建社区平安“电子天网”。在白石洲东社区及周边安装电子摄像头300个，全部分布在村中南北主要街道、超市、商铺和36条小巷的结合点和重点部位。并按照素质强、责任强和能操作、能讲解、能演示“两强三能”标准，选拔精干人员到电子监控室培训上岗，真正做到人机合一，“天眼”生威，构建出一张可监控全村的、完整的电子防控网。
三是抓环境整治建设，创建卫生、清洁的生活环境。为解决基础设施欠账问题，街道党工委积极协调区有关部门，为白石洲东社区综合管理一体化建设投入大量资金，修建村内主街的排洪排污渠道，解决了逢雨必涝的问题。为解决市容市貌问题，建立垃圾压缩站一个，清运点72个，建立24小时工作的环境卫生清扫保洁站，使全村垃圾得到集中堆放、及时清运；不定时清查整治超线经营和乱摆摊，清拆各类违规广告牌，进一步优化社区环境，为居民创造良好的生活环境。
四是抓“围合式”管理，在构建白石洲东社区电子防控网的基础上，将全村大小19个出入口进行重新规划，建闸设岗实行半封闭的“围合式”管理，共投入38万元进行软硬件建设。围合式管理和电子防控，实现了“人防”与“技防”的有效结合，成功遏制了人力三轮车、拉客摩托车、蓝牌车自由进入村里营运，以及盗抢机动车辆、街路抢夺等不法行为的发生。
五是抓出租屋管理，实时掌控承租人的动态信息。村委无偿提供100平方米办公场地，成立了白石洲东社区出租屋服务中心，并建立一支15人的出租屋协管员队伍，全面负责代理该社区房屋出租屋服务。他们免费为业主代理房屋出租，对承租人实行“来有登记、走有注销”，为出租屋综合管理打下良好基础。
六是抓物业管理，维护业主利益，规范业主行为。为解决村集体经济空壳问题，街道办筹集启动资金，帮助成立白石洲股份有限公司，并引进物业化管理，在股份公司内成立物业部管理全村业主的出租物业。
通过“三建设三管理”，昔日白石洲东社区的“村外现代化、村内黄赌毒，室内现代化、室外脏乱差”的混乱状况已得到极大改观。今天的白石洲东社区初步实现了综治一体化、管理长效化、社区和谐化，开创了设施配套、环境卫生、治安良好、稳定和谐的新局面。管理出经济效益、社会效益和群众满意。
白石洲东社区综治一体化管理试点得到了深圳市委有关领导的关注和肯定。3月19日，深圳市委常委、政法委书记、市公安局局长李锋到白石洲东社区进行调研，听取该区实施农城化社区综治一体化管理和“人口置换”汇报后，指示要把白石洲东社区作为全市电子监控检查验收的指定参观点。深圳市综治办主任陈志新作出批示，指出白石洲东社区的整治成果显著，振奋人心，称南山找到了解决特区内城中村问题的好办法。
文／图王秋布 黄晓冰
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