仅有官员的联系方式是不够的(组图)

　　3月20日是昆明首个"市长接待日"。头天晚上8时许，门前就有57人在排队等候接待，有的市民甚至在门口打起了地铺，一位老太太抱着被子，准备通宵排队到天亮。

　　这么热闹的排队场面，当然不是为了一睹市长的风采，而是为了解决问题。但这么多的问题都交给了市长们，又不免让人担忧，市长们纵有三头六臂，又有什么样的分身术能让他们事必躬亲、一一解决？

　　据报道，"市长接待日"现场设有4个接访室，同时安排4位领导接访群众。为避免让群众久候及保证接待质量，接访首日会控制上访的群众数量(预计会控制在1200人左右)。这样算下来，在"9时至12时、13时至17时"的7个小时接访时间里，平均每个接访室要接待300人，平均每小时接待42.9人，平均每个来访者被接待时间1.4分钟。而拖到通宵排队等市长接访的案子，一般都是各种各样的"疑难杂症"，绝不可能在短短1.4分钟内当场解决。

　　因此，"市长接待日"更多的是起到"提起议程"的功能，它等于告诉百姓，你反映的问题我们已经知道了，将研究解决。而更多的、深入细致的调查、研究和协调工作还在后面。就算当地有十个市长副市长，每月只举行一次"市长接待日"，每次只接待1200人，平均每个市长每月要解决120个人的上访问题，20个工作日，平均每天就是6人。就算市长们全部精力都用在这些地方，显然也已是不堪承受之重。

　　既然市长们不可能亲历亲为解决问题，但民众还是抱着莫大的期望通宵排队见市长，这就说明了三个问题：一是为什么很多问题非要市长批示或重视以后，才有可能解决？说明基层官员对上负责而不是对下负责的问题依然严重。显然，这还是批示治国而非依法治国。或者还有另一方面的原因，就是上级放权还不够，导致下级官员在解决问题时缩手缩脚。

　　二是为什么人民群众非要等每月一日的"市长接待日"才能把声音传递到市长们那里，其他29天呢？此前，昆明市已经通过当地媒体大张旗鼓地公布了当地官员和人大代表、政协委员的电话。按说，昆明的民众找到有关官员会容易得多，但市长接待日的火爆，恰恰说明，仅仅有官员的联系方式还是不够的，如果"要么不办""要么不敢办"的问题不解决，公布联系电话也没用。

　　群众通宵排队等待市长接访，告诉我们建立各级官员直接对当地民众负责的机制依然迫切。即使在现有条件下，我们也可以做得更好：一是各级政府要依法放权。二是明确各级政府部门和公民之间的法律契约关系，一个制度创新就可以相当程度地解决一些问题比如采取政府回执制度，公民有什么问题反映到政府机构那里，都必须给予书面回执，能不能办，为什么能办，为什么不能办，什么时候办等，都在这个回执里写清楚，并且可以作为事后向官员问责的凭证。

　　三是公民的表达渠道要进一步畅通，不妨通过"网上接待"的方式，一天24小时开放群众表达，并且开放后面的跟帖，让老百姓一道帮助市长筛选那些亟待解决的"疑难杂症"问题。总之，只要有诚意，开诚布公，放下身段，很多问题就可以解决在平时，解决在基层，而不必集中在"市长接待日"。（文/童大焕） (来源：人民日报－《大地》杂志)