南宁拟修订城市廉租住房保障办法 放宽申请条件

　　南宁市拟修订城市廉租住房保障办法

　　廉租房申请条件可望放宽

    郭燕群

　　经济收入达到什么水平可以申请廉租住房？经济条件好转后，腾出廉租住房需要多久的过渡期较合适？2006年开始实施的南宁市关于廉租住房的管理规定，已经不能适应新形势的要求，南宁市拟对《南宁市城市廉租住房保障办法》（以下简称《办法》）进行修订。

　　焦点1 家庭“低收入”如何界定？

　　《办法》论证稿拟规定，申请廉租住房的条件之一，必须“家庭人均收入连续3个月在本市低收入线以下”。与旧《办法》中“家庭人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上”的规定相比，放宽了申请条件。

　　本市低收入线的标准是什么？论证稿中没有具体规定。专家提出，政府应该定期公布南宁市低收入线的标准，否则没有标准，有关部门很难出具廉租房申请人的收入证明。社区居委会的有关代表也坦言，核实廉租房申请人的家庭收入较困难。社区居民在外有无隐性收入，有无其他房产，社区不得而知。

　　社区代表建议，申请廉租住房时，申请人家庭收入等情况公示的范围应该尽量放宽些，如在媒体上公示，使看到的人群范围更广。还有人提出，可将公示方式多样化，如在网络上发布公示消息等。针对证明家庭低收入难，有律师代表提出设想，将其与国家法律援助结合在一起，由律师来调查廉租房申请人的收入证明。

　　焦点2 退出廉租房是否需要“缓冲期”？

　　论证稿拟规定，当享受实物租配的家庭不再具备实物租配的条件时，应该自接到市房产行政主管部门作出的退出廉租住房通知书之日起，6个月内腾退住房。不能按时腾退的，从次月起按成本租金标准收取房租；12个月内拒不腾退的，市房产行政主管部门可依法申请人民法院强制腾退。

　　有专家提出，长达半年甚至一年的“缓冲期”太久，而且，在“赖房”期间，所交的房租还只是成本租金，无形中助长某些无理取闹者“赖房”不走。一些专家建议，如果出现“赖房”现象，这期间的房租应该按市场平均租金价格收取。

　　来自房产行政主管部门的代表则表达了不同看法，表示最好不要再缩短收回廉租住房的时间。这位代表认为，现实生活中，存在有这么一部分廉租住房户，他们可能因为做小生意短期内改善了生活，所以民政部门终止向其发放低保金。然而，由于经济来源不稳定，过段时间后，这些人又返贫了。如果不给这些群体相应的过渡期，强制他们搬离廉租房，则显得不够人性化。

　　焦点3 货币补贴还是实物配租？

　　论证稿拟规定，廉租住房保障，实行货币补贴、实物配租和租金核减相结合的方式。

　　由于货币补贴手续繁复、市场上难以找到适合廉租的房子、各地的补助标准较低等原因，现实中，很多廉租住房户比较倾向实物配租的方式，廉租房出现了供不应求的情形。

　　实行货币补贴还是实物配租，是否可以根据对象不同、需求不同来区分？有专家建议，把“低保”和“低收入”两种情况区别对待。如，低保户家庭确实没有房源，比低收入者更需要房屋，这时，可优先解决低保户家庭的廉租住房问题。

　　现实生活中还有一部分人，以他们的收入买不起经济适用房，但又达不到廉租房的标准，对这部分人，如何解决其居住问题？对此，专家们表示，《办法》应除了保障低收入群体住房外，还应该考虑为一些经济确实困难的群体提供廉租住房保障。因此，《办法》出台后，还应该根据实际情况，制定相应的实施细则。