广州多个难收尾工程惹民怨 一条路已断头十多年

　　开工易收尾难“长气”工程惹民怨

　　时报记者调查广州多个“难收尾工程”， 拆迁补偿不到位、追求速度乱定工期等都导致工程延时

　　□专题策划 廖卓斌

　　专题撰文 时报记者 孙雯 实习生 陈文雅

　　专题摄影 郭柯堂 实习生 叶伟报（除署名外）

　　“广州修路拖拖拉拉，只要开个头就没有尾了！”不少市民对广州的市政工程颇有怨气。

据广州交警部门统计，截至3月18日，全市道路施工点共有108个，其中已完工21个，仍在施工的87个。近日来记者对市民反映集中的全市难收尾的工程进行调查，包括华快三期同泰段、洲头咀隧道、东圃市政工程、南华西路、华泰宾馆天桥、港湾路等工程均存在开工容易收尾难的情况，工期一拖再拖，给市民出行造成了很大不便。

　　华快三期同泰段

　　停工一年 短期无动工希望

　　记者近日来到华快三期同泰段与105国道交界处，即为停工路段的最西点，高架在这里断开。105国道以西连绵不断高达20米的高架桥擎天而立，105国道以东同泰路上还有几个孤零零的桥墩，整个工地上已经没有任何施工人员。附近的居民告诉记者，这一段施工已经停了近一年，原先同泰路上还有几个已经搭建好却未浇注混凝土的桥墩架，春节期间都被拆除了。“市建委一直在做各方面的工作，估计短时间内都很难开工了。”知情人士向记者透露。

　　据了解，自2004年4月开工以来，华南快速干线三期已施工整整四年，每年全市公布重点工程名单，华快三期均榜上有名。但由于该快速路原来拟以高架桥的形式通过，附近居民纷纷提出异议，表示建高架路将严重破坏白云山和南湖风景区的自然生态环境和景观，同时也会带来极大的污染。他们建议放弃高架，改走地下。有关部门也两度招标“弃高入地”的方案，但均以失败告终。华快工期也因此一拖再拖，根据工程计划本应于2005年12月建成通车，市政府将竣工日期一再延长至2006年年底，2007年初又称预计延长至2007年年底。由于目前短期内没有动工希望，工期还在一直延下去。

　　洲头咀隧道

　　拆迁未解决只能小范围施工

　　2006年就传出动工消息的市内最大过江隧道——洲头咀隧道，原本定于2007年1月1日开工，却由于拆迁补偿、德国教堂地块补偿等一系列问题开工时间一再拖延，直至2007年年底才正式宣布动工。但记者踩点发现三标段（海珠）整个施工现场被围墙围了个严严实实，两台钻机轰隆隆地打桩，除了开动机器的人员之外，现场只有两个施工人员走来走去。而一标段（芳村）只是靠近芳村大道处有一块空地作为施工现场，据了解也只是作一些固土的工程，都是一些前期准备工作，并没有真正开始开挖隧道。另外，由于若开挖隧道，必须对江边的德国信义大教堂进行整体平移，而信义大教堂旁边的百年老树的审批反复，拖延了教堂工期，也同时拖延了整个洲头咀隧道一标段的工期。

　　据介绍，目前由于拆迁问题仍未解决，场地无法腾出，施工单位只能小范围地进行前期准备施工，市政部门制定的竣工日期为2011年，据知情人士分析，如果两岸的拆迁问题迟迟得不到解决，想在此之前完成整个工程会相当困难。

　　华泰宾馆天桥

　　说已完工但留不少小尾巴

　　“先烈南路华泰宾馆门口的天桥不是完工了吗？怎么还在施工呢？”市民刘小姐经过惊奇地告诉记者。记者赶往现场发现，市政部门今年1月底宣布竣工的华泰宾馆人行天桥虽然天桥主体已经完工，市民可以从天桥上自由通过，但还留有不少“小尾巴”，伸向华泰宾馆的一条台阶被土木工程公司的围栏挡住，里面有工人正在贴地砖，必须绕到另一端台阶才能走上天桥。

　　除此之外，桥下的人行道也被袋装水泥和施工围栏全部挡住，市民若想向南走去先烈南路公交站乘车，必须绕到车行道上才能通过。在靠近执信中学一边的人行道上堆放着不少施工围栏和水泥，附近学校的学生不得不走到车道上来。先烈路上来往车辆甚多且速度之快，令人不禁为这些市民的安全捏一把汗。

　　据了解，先烈南路华泰宾馆天桥位于先烈南路华泰宾馆门前,由于该区域内有中山医学院、肿瘤医院、眼科医院、执信中学等单位，交通非常繁忙，建天桥不仅可以方便市民过街，还可取消东西方向的交通红绿灯，大大提高机动车辆的通行效率。省人大副主任谢强华和苏泽群副市长去年11月20日带队视察时定下了该建设工期。天桥于去年12月1日动工，今年1月底市政部门宣布提前竣工。

　　南华西

　　路上围栏多 行车要左避右闪

　　记者来到南华西路，在靠近洪德路的一段五六十米的路上放置了七个施工围栏，均在路的正中间，过往车辆为了躲避围栏常常要左避右闪。

　　记者在洪德路的大基头公交站附近看到，路边堆了一些和好的沙和水泥，人行道维修之中，施工人员正在对人行道进行施工，可施工围栏还堆在路边，工人师傅解释说，把这些围栏放在旁边是为了“以备不时之需”。可附近几位居民抱怨说：“他们（施工人员）平时都是拖拖拉拉的，这里修一点那里补一点，走路开车都不方便，弄不好就撞在铁栏上。修条小路一年多都搞不掂，这样的施工速度也太夸张了。”

　　江南大道延长线

　　已经烂了十多年

　　江南大道南侨诚花园段的路面布满大小不均的洼坑，即使在大晴天，这里也是泥泞不堪，路边的下水道年久失修。整条道路已面目全非，分不出机动车道和人行道，路中间有几个大坑，深约半米，连成一片，足有100平方米。天气晴朗时地面上还是积下泥浆水，车子经过的时候，都尽量绕过。路旁是75路公交车总站，公交车每天从经过时，车身左右摇摆，乘客像坐花轿一般，随时可能从座位上颠下来。

　　据了解，该路段属于江南大道延长线工程，江南大道目前是一条断头路，来往车辆必须绕行工业大道和东晓南路，上下班高峰期更成为塞车点。为此，市政部门启动江南大道南（江泰路-工业大道）工程，打通这条大动脉。该工程起点为江泰路口，终点为江南大道南与工业大道路南交会点，总长2.4公里，宽40米，双向六车道，相当于把目前的江南大道往南延长一半。

　　市政部门有关人士透露，由于打通江南大道要经过一座城中村，村民不允许施工队进场施工，所以该路的修补一拖再拖，现在正与当地沟通，争取早日修复。

　　黄埔区港湾路

　　挖路围起来半年多没人管

　　记者来到黄埔区，在港湾路靠近50路公交车总站的地方发现路中间有一段被围起的工地，占了两个车道，把原来双向4车道的港湾路挤成了双向两车道。从围栏缝隙进入工地，记者看到地上堆起了高高的碎石和泥土，地面挖出了一条沟。工地内并没有施工工人，也并没见任何机器。从围栏上张贴的城市道路挖掘许可证可以看到，该工程属于截污工程，批准挖掘面积为6250平方米，挖掘期限为2007年9月1日到2008年2月1日，为期159天。据附近居民反映，去年10月份有几天确实有人在凿地面，但是凿完工地后，一直到现在都没人施工。

　　记者拨打了水务局的服务热线，服务人员代记者向污水处理公司咨询后告知，由于借地问题未协商好，因此该工程近期推迟施工，而对于超过施工期限的问题，污水处理公司的答复是他们已在申请新一轮的开挖许可证，但由于该证尚未批下，所以市民现在仅能看到旧的许可证。公司还表示该工程预计希望在上半年完工。

　　建设单位称迟收尾才正常

　　业内人士表示有关部门监督力度不足是重要原因之一

　　为何有这么多的市政工程开了头就再难收尾了呢？记者就此咨询了工程建设单位有关人士，该人士告诉记者，其实多数工程都不能在计划日期内完工，在工期内完工的才是不正常现象。施工不能按期完工的原因有很多，有的因为有关部门一味追求速度制定不合理工期，有的是因为拆迁补偿谈不拢难以进场施工耽误工期，有的是由于业主不能及时支付工程款，诸此种种。

　　以前段时间刚刚完工的银河公墓过街天桥为例子，据有关人士透露，为了能提前建成天桥，施工人员连续奋战111天，昼夜不停，部分技术人员为了及时解决施工难题，确保万无一失，在工地守到凌晨4时。但是像这样连续奋战的工程不多，工程单位也要考虑成本和施工人员的承受能力。

　　另据透露，市政工程多为政府部门发包给施工单位，由施工单位完成施工，名义上来讲有关政府部门有责任督促施工进度和监督施工现场，但几乎可以说开工后就把工程完全丢给施工单位，监督力度十分不足。

　　艺洲路截污工程

　　一天“打鱼”十天“晒网”

　　“新鸿花园这边的艺洲路被围起来半年了，除了少数几天在施工以外，里面一直没动静，我们平时开车想回家，要么从没被围起来的道上逆行过去，要么就得绕好大一个圈！”

　　新鸿花园的居民向记者反映，大家都不知道小区门口的路被围起来那么久到底在修什么，工程拖拖拉拉，年前有几天看到有人过来把地上的沥青全部凿了起来，可过了那几天就没有声息了，3月份的时候看到有施工车在工地里面施工，还以为施工马上就要结束，大家就可以顺顺当当回家了，可没几天施工车又被撤走了。“真是一天‘打鱼’十天‘晒网’。”

　　记者看到新鸿花园门口的艺洲路由西向东的两条车道全部被围了起来，虽然上面写明道路施工向右行驶，但好多急着回家的居民不愿围着绿色大广场绕上一大圈，直接从北边车道逆行过去，记者多日观察发现公交车偶尔也会逆行。此处来往车辆速度很快，又是三叉路口，逆车流而行十分危险。

　　去年11月记者路过该工地时，只有少数几个工作人员在现场，并未看到现场有任何大型机器。记者抄录下现场的施工许可证上的信息时，两位施工人员一脸狐疑上前盘问记者是做什么的。

　　记者寻遍整个工地，在草坪深处终于找到了该工程的施工许可证，上面标明了该工程为艺洲路敷设排水管，建设单位为广州市隧道公司，施工单位为广州市自来水工程公司，施工许可有效期：自2007年10月18日至2007年12月28日止，许可证已经过期了4个月有余，该工程却迟迟没有完工迹象。

　　新滘东某单位基地立交

　　施工占车道成交通瓶颈

　　记者来到新滘东路某单位基地立交，目前已基本完成桥墩和部分桥面的施工，桥面下方搭好了密密麻麻的钢架，正在浇注混凝土。由于桥面建成后宽28米，为双向六车道的桥面，施工占用了好几个车道，使新滘东路到此位置变成了一个瓶颈，路面上尘土飞扬，车流排成长队缓缓向前走，十分拥挤。

　　据了解，该工程是广州市2007年城建重点工程项目，5月正式开展施工。高架桥总长456米（高架部分288米，引道部分168米）。由于新滘东路设计为城市快速路，主线车流必须保持连续。但自2006年6月该快速路开通后，由于某单位基地处交通采用红绿灯控制方式，主线车流受灯号控制影响未能达到连续流要求，容易造成交通堵塞。因此该工程建成后，新滘东路主线车流将不再受红绿交通灯影响。

　　市政部门曾公开表示该工程将于去年年底完工，但当初承诺的工期延期了4个多月，立交桥却还未修好。

　　东圃市政工程

　　砍光大树半年未开工

　　记者来到天河区东圃一带。此处原有一处工地正在开展交通工程，记者去年8月份来到此处采访时发现，东圃客运站一带已被围蔽，部分绿化带已经变成了水泥地。车陂路口附近有约200米长的绿化带准备迁移，很多大树的枝丫被锯断，不断被运走。

　　可记者再次来到这里时，只看到一条光秃秃的路，再也没有任何施工迹象，整个工程如人间蒸发一般。

　　家住羊城花园的一位业主告诉记者：“去年有工程队过来把树全砍掉了，我们问他们为什么砍树，他们说是搞大工程，所有的树和绿化带都要为这个工程让路，可现在工程也不搞了，树也没了，夏天马上就到了，走在路边连个遮阴的都没了。”