广州湛江11名一把手网上晒述职报告 任网友拍砖

　　述职报告网上晒 述职大会百姓看

　　湛江11名“一把手”赶考记

　　“对我来说，这就像一次赶考！”4月12日，在县（市）委书记的岗位上工作了9年的李昌梧，在做完述职报告后对记者说。

　　这一天，广东省湛江市的11名县（市、区）委书记在中共湛江市委九届六次全会上述职。

但吸引人们眼球的是，他们的述职将通过网络和电视向社会实时直播，接受网友“拍砖”和群众评议。

　　“虽然平时讲话的场合不少，但今天还是有点紧张。”李昌梧认为，“面对网络和电视进行述职，是一种新尝试，它时刻能提醒自己，以后干工作既要对上负责，也要对下负责，想问题多想着群众。”

　　述职报告晒在网上，任凭网友“拍砖”

　　近日，湛江市委决定，将县（市、区）委书记向市委全委会述职活动进行网络和电视直播。4月8日，奥一网、碧海银沙网挂出了湛江市11名县（市、区）委书记的述职报告全文。

　　湛江市委书记徐少华风趣地说：“县委书记作为地方‘一把手’，平时听到的好话多、报喜多，接受别人送的‘鲜花’多，这次要接受一下网友拍过来的‘砖头’，哪怕很尖、很硬！”

　　其实，早在2006年，湛江市就曾搞过一次县委书记述职活动。“只不过那时只是向全委会述职，是局限在党内的民主。”徐少华介绍，2006年以来，湛江市开始研究制定干部政绩考核科学评价办法，建立三级党组织主要负责人述职制度，即县（市、区）委书记向市委全委会述职，镇（街）委书记向县（市、区）委全委会述职，村（居）委党支部书记向支部全体党员述职。

　　此次引入现代媒体网络的力量，让述职更加透明公开，这在广东还属首次，在全国也未见记录。徐少华充满期待：“这是一次尝试，希望给湛江的干部队伍带来一次民主的洗礼。”

　　他认为，打破选人用人“潜规则”，最好的良方莫过于阳光、透明和群众路线。开展县（市、区）委书记述职网上直播活动，就是将他们的权力运行置于阳光之下，既要让他们接受党内集体评议、考评，也要让广大人民群众提出意见和建议。

　　4月8日，11位县（市、区）委书记的述职报告甫一上网，便引来网友的热议。多数网友评议这一尝试是一次解放思想之举，具有创新和示范意义。一网友说，在网上直播述职报告，可以增加党委、政府工作的透明度。很多网友跟帖说，群众可以在网上对党委、政府官员发表最直接的评论，不必再有什么心理包袱。网友baky说：“砖，的确好多！这些书记平时听到的都是好话，真正的人话唯有在网上才能听到。”他认为，一个坦荡的书记不应该害怕实话实说的老百姓，“要勇敢地和我们站在一起，把汗水洒落在这块期待重生的土地上吧！”

　　在湛江，当地干部群众说得最多的词是“欠发达”、“工资低”。该市的一位科级干部告诉记者：“每月工资只有2000多元，与其他地市比低了不少。”对此，湛江市领导干部并不避讳：2007年，湛江市人均GDP只有1000美元多一点，这与经济发达的广东省不相称。

　　因此，很多网友评议说，当年，“北有青岛、南有湛江”的口号人人皆知，可是人家发展上去了，而湛江却错过了很多发展机会。一位网友认为，湛江的发展缺的不是“天时”，也不是“地利”，而是“人和”！他期望，在新一轮的大解放和大发展中，湛江能迎头赶上！

　　“这一次网上直播，让我看到了湛江地区腾飞的希望。”一位网友认为，湛江的发展关键在于有一批好的领导干部，“网络确是一条畅所欲言的渠道，领导干部要多听取民间的意见，多看看自己做得不够的地方，有些网友的留言尽管不好听，但却是真话、实话，他们都非常关心湛江的发展。”

　　也有一些网友的发言相当尖锐，罗列了湛江在经济发展、社会治安、民生等方面存在的问题，并针对11位书记的报告内容，指名道姓地提出了一些措词强烈的批评。如提拔干部中存在的权钱交易、黑恶势力抬头、私彩泛滥等社会问题。甚至个别网友认为，县（市、区）委书记述职是“作秀”、“走形式”，能否长久群众拭目以待。

　　现场直播：网友讨论得“轰轰烈烈”

　　12日8时15分，在湛江市委8号楼的三楼会议室，11位县（市、区）委书记依次上台“赶考”，每人限时20分钟述职。台下，是出席中共湛江市委九届六次全会的62名市委委员和9名候补委员，他们将对每个人的述职报告进行“评分”。此外，县（市、区）长和市纪委副书记、常委，以及30多名普通党员代表列席了会议。

　　第一个上台述职的是湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧。在11名县（市、区）委书记中，包括李昌梧在内，有3人官至副厅级，因此在上一次的述职中，这3人作的是书面述职。而此次，并没有因为他们身份的“特殊性”，而免于面对电视、网络。

　　“19分钟！”讲完最后一句话，李昌梧看了一下手表。记者注意到，李昌梧现场的述职报告与此前在网上公布的有一点改动。会后他表示，一是受时间所限作了一定的删节，二是看到了网友的评论后，对一些数字作了重新核定，对部分内容作了修改。

　　“这次述职，与以往大不相同，因为要面对媒体，接受群众的评议，所以在述职报告中每一句话都要细细斟酌，唯恐夸大其辞挨骂。”李昌梧坦承地说，“述职报告改了好几遍。”

　　李昌梧的述职报告通过网络实时直播，网友同时在线评论。有说好的，说他是一个好书记，工作有魄力；也有说不好的，说雷州的社会治安差，黑恶势力泛滥，有人还提到此前发生在校园里的暴力事件。

　　甚至，他说一段，网友就评一段。李昌梧在谈到“致力打造‘平安雷州’，构建和谐社会取得明显成效”时，网友春秋霸主评论说：“这部分写得很好，书记没有回避，并强调稳定是第一责任。”他说，基本上同意李昌梧书记的述职报告。比起以往，这两年雷州社会确实是稳定了很多，但黑势力仍是社会主要毒瘤，有些生意仍处于垄断状态，希望政府继续严打。

　　也有人对此不屑一顾，认为他的述职是“照本宣科、老生常谈、了无新意”。一网友认为，“空话虚话多了一点”。但更多的人在网上对雷州的发展提出了建设性意见，如惩治腐败、发展职业教育、增加收入等等。

　　11个县（市、区）委书记的述职，用去了一个上午的时间。与此同时，网友的互动也非常热烈，截至当天下午5时，在奥一网、碧海银沙网，网民对述职活动的点击量已达到1251万人次，跟帖、评论3．28万条，一位网友用“轰轰烈烈”形容网上的讨论。

　　湛江市委书记徐少华则提醒参加完述职的县（市、区）委书记：“上网细细浏览，用心体会逆耳忠言。”

　　众人评价：成绩说得多，不足说得少

　　听了11位县（市、区）委书记的述职报告后，湛江市委书记徐少华用了三句话来评价：“肯定成绩没有过头，指出不足不够充分，回应民意更应主动。”对此，网友们认为是“实事求是”。

　　按照《2007年度县（市、区）委书记向市委全委会述职工作方案》，对县（市、区）委书记的考核，围绕经济发展、民生、社会稳定与和谐、党的建设、生态文明、工作创新等6个方面进行。

　　被邀请作为观察员的中央党校教授叶笃初说，11名述职人员的报告共55000字，其中有10人基本上是按照上述6个方面进行述职的。他的总体感觉是，形式上有些“千篇一律”，内容较有思想性、前瞻性、务实性，但工作思路谈得很具体，失误与不足谈得较抽象。

　　从一些网友在网上的留言也可以看出，网友对述职报告的总体评价是：政绩谈得多，反思和不足谈得少。

　　记者读了11名述职人员的报告发现，述职人员用绝大多数篇幅谈工作成绩，而在最后谈到不足时文字较少，且多数是抽象词语，如“虽然取得了一定成绩，但离湛江市委的要求和老百姓的期望还有较大差距，民生问题欠账很多，社会治安形势还比较严峻，经济发展速度有待加快”等等。

　　徐少华说：“如果是我来述职，至少要用500字来谈工作上的不足！”

　　中央党校教授高玲曾来湛江之前有一个担心，即述职中会不会有人谈自身的廉洁问题？这个问题很尖锐，也很敏感。令她意外的是，有一些人员对这个问题没有回避。

　　湛江经济技术开发区党委书记余堪发在述职报告中，用一段文字阐述廉洁自律：本人重申，从不为自己、为亲友谋取不合法的利益或获取非法收入，从来没有未经组织程序或者违反原则提拔使用干部，从未插手过任何一项工程、项目、土地的招投标。

　　他对工作的不足也直言不讳，“作为一个国家级开发区，自觉不如别的开发区做得辉煌。这也说明本人水平跟不上形势发展的要求，工作能力（不很强）、精力不旺盛。尽管有责任心、危机感和发展观，但毕竟未能干成大事。”

　　“尖锐的廉政问题不回避，反思也足够深刻，这说明党内民主越来越开放透明。”高玲曾说，一位述职人员的一句自我批评给她留下了深刻印象——“公车私用、高标准接待等问题仍然存在。”

　　自我揭短说出这句话的，是东海岛经济开发试验区党委书记胡海运，没想到这句话，在网上引起“轩然大波”——不但没有受到网友的炮轰，相反却受到一致好评，认为他光明磊落，敢说话、说实话，“扪心自问，现在的领导干部，谁敢保证没有公车私用现象呢？”

　　为了便于市委委员给述职人员“评分”，工作人员在会前向与会人员下发了湛江市各县（市、区）经济发展状况排名，这个排名表也在4月11日的《湛江日报》上刊登。在这个表格上，胡运海领导的东海岛经济开发试验区排名倒数第一，并且GDP出现了负增长。他在接受本报记者采访时说：“首先是我的工作没干好。”

　　但是他的述职报告却受到了网友的追捧，原因就是务实。他在述职中首先解释了GDP负增长的原因：“由于铜价巨幅波动及大幅下挫，我区工业支柱企业——天恒公司减产九个半月，产值减少12.86亿元。”在报告中，他还使用了一些“勒紧裤带”、“切肤之痛”等词语，被网友评价为务实派干部。

　　面对网友质问，“考生”反应各不同

　　会议之前，每位述职人员都收到一份打印的网友意见册，记录了述职报告晒在网上后网民的反应。

　　“遗撼的是，我们的县（市、区）委书记们在述职报告中对网友的回应并不主动。”徐少华说。这几天，他都要把当天的网民意见看一遍。据他统计，有60％的网友是支持这一举动的，赞同市委的举措。有约20％的网友是提出具体的工作建议，10％是比不足找差距的，还有10％是用比较尖刻的语言进行批评的。

　　网友最关心的热点问题是民生，涉及社会治安、道路交通、住房、工资待遇、拆迁、占地等与老百姓息息相关的问题。不少网友提出教师待遇低的问题，对此，记者知道有两位书记已经有了行动。会议前一天，麻章区委书记郑剑戈带领财政局局长、教育局局长进行了调研，认定网友的意见是符合实际的。遂溪县委书记湛岳登看到“遂溪教师待遇为何最低”的帖子后，立即到基层了解情况，并表示要着手解决教师待遇低的问题。“遂溪县的经济发展水平不是最低的，教师待遇也不应该最低，要让干部群众享受到改革发展的成果。”

　　对于网友的意见，郑剑戈认为是“厚爱有加”，“其实我有很多缺点，比如脾气躁，爱批评人，但我是对事不对人，心中焦虑的是麻章区的发展不能再等下去了！”有的网友对此表示理解，这对他是一种很大的鼓励。

　　“群众监督能极大地促进工作。”湛岳登说，在2006年，遂溪县经济发展由全市排名第二倒退到第九位，在2007年年初我们向全县人民承诺，经济发展进入全市综合考核前五名！压力变成了动力，年底果真实现了这个目标。“这次，我会把网友的意见整理出来，适当时候会给网友一个交待。”

　　网友对湛江的中心城区赤坎进行的城中村改造、土地征用提出了批评，区委书记伍建昌坦然面对，“这说明网友关心赤坎的发展，希望她更美好，我虚心接受。”他还希望网友的批评更尖锐一些，比如，立交桥为何未拆迁，旧城改造为何推进缓慢。

　　也有述职人员对网友的意见进行了反驳。有网友尖锐的批评徐闻县领导“借提拔干部之机发财”，徐闻县委书记许顺回应，有些网友对情况不了解，对提拔干部有个人成见。他说，徐闻县确实一次性提拔和重用了87名干部，但我敢负责任地说，没有违规和不正之风，不能随便说提干领导就会受贿。

　　甚至，有的县委书记认为，个别网友的发言是在泄愤和不满。“可这就是网络的生命力所在。”徐少华认为，不管网友说得对与不对，你都得面对，领导干部就要历练出良好的政治心态。本报湛江4月13日电

　　民意的分量

　　本报记者 亓树新

　　按照预先的设计，县（市、区）委书记述职活动经过4道程序：县（市、区）委书记述职；市委委员和列席人员分组评议；市委委员和列席人员听取小组评议意见汇报；大会投票评议并公布投票结果。

　　会前人们曾担心，网络直播会不会沦落成一种形式，或是政治表演，民意多大程度上能够影响到投票者的意愿。

　　4月12日下午4时30分，投票结果公布。经过到会的71名市委委员、候补委员投票，票决出述职结果。从中可以看出，这一结果不是“一个声音”、“一个口径”。

　　对述职人员的评价有5个层次：优秀、称职、基本称职、不称职、弃权。11位县（市、区）委书记中，获得优秀票最多的是52票，最少只有26票；不称职一项中，有两人获得2票；值得一提的是，每一位述职人员无一例外都有弃权票，最多4票，最少1票。

　　一位参与投票的市委委员在接受采访时说：“划票主要是根据自己对这个人的了解和工作评价做出的，但多少也考虑了网友的一些意见。”

　　“但这种影响也不会太大。”当天参加此次述职活动的一位专家认为，遗撼的是现场没有安排述职人员与网友的互动环节，哪怕是给现场“评委”一个提问的机会。

　　湛江市委书记徐少华说，县（市、区）委书记述职网上直播的方式，让群众参与评议，但如何将民意直接影响到决策当中，还需要研究和探索。目前进行的这种探索，已从一定程度上扩大了党内民主，打破了选人用人上的“潜规则”，即“由少数人选少数人”的做法。“现在委员人手1票，我作为市委书记也只有1票，票决将对干部的选择起到直接影响。对于不称职的干部，第一次要进行诫免谈话，第二次还不称职，就要调整岗位。”

　　从这个意义上讲，民意也会对述职产生动力和激励。中央党校政法部行管教研室主任王军认为，网上直播这种形式，除了让群众有了知情权和监督权外，还有一个更重要的激励作用，激励述职人员把在公众面前的承诺变成现实。

　　通过参加述职，麻章区委书记郑剑戈最深的感受是“加油”和“加压”。他说：“县（市、区）委书记成了公众人物，述职也变成了一种承诺，一年中做了哪些工作，都要摆在面前供大家评议。”

　　述职活动结束了，测评结果也出来了，但是网民对这件事的关注还在继续。王军认为，网上直播县委书记述职活动具有破题意义——让权力在阳光下运行，如何建立一种开放、畅通的网络民意平台，在我国的民主政治中发挥更重要作用，是现今党委政府无法回避的问题。

　　广东省委党校党建教研室副主任林盛根认为，民主实践通过网上直播实现了4个转变：由对领导负责向对领导集体负责转变；由对班子内部负责向对上级和下级负责转变；由对党内负责向对社会负责转变；由对结果负责到对过程负责的转变。本报湛江4月13日电