社会治安综合治理的宣传教育是宣传思想工作的一项重要内容。党的十六大以来，中央宣传部高度重视这项工作，并根据中央综治委统一部署，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，努力营造良好的社会氛围，推动了社会治安综合治理和平安建设工作的深入开展。
一、要大力宣传加强社会治安综合治理和平安建设的重要意义。各级宣传部门要从学习贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好社会治安综合治理和平安建设宣传教育的重要意义。
要深入宣传党中央、国务院有关重要指示精神，深入宣传党的十七大和全国政法工作会议的有关重要精神，深入宣传新形势下做好综治工作和开展平安建设的重要意义。通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众进一步认清综治工作和开展平安建设面临的形势和任务，增强责任感和紧迫感。
二、要围绕深化平安建设和加强社会管理加大宣传力度。这次会议强调要加强以流动人口管理为重点的社会管理，进一步推进平安建设，落实社会治安综合治理各项措施。各级宣传部门要按照会议精神，把有关宣传任务纳入宣传工作总体规划，周密部署，精心组织，确保落实，最大限度地激发社会各有关方面和各界群众的支持和参与热情。
要大力宣传开展平安建设的政策措施和经验做法，全面提升广大人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率，努力形成创建平安人人有责、平安成果人人共享的良好局面。要把握新形势下加强社会管理的规律特点，加大政策解读力度，把开展平安建设、加强社会管理的目标任务、具体办法向群众讲清讲透。要注意着眼于关心流动人口的工作生活，大力宣传有关政策措施，宣传与流动人口切身利益密切相关的法律法规，不断提高他们依法维护自身权益的意识，增强法制观念。
三、要形成深化平安建设、加强社会管理宣传教育工作的合力。社会治安综合治理和平安建设是一项综合性很强的工作，涉及的内容多、领域宽、范围广。各级宣传部门要与有关方面加强协调，进一步整合资源，改进方法，确保宣传教育工作的实效性。
各级各类新闻媒体要把宣传社会治安综合治理和平安建设作为自己义不容辞的责任，通过开辟专栏专题、组织新闻报道、刊播公益广告等多种方式，形成应有的舆论声势。都市类媒体、行业媒体和网络媒体要发挥各自特色，开展生动活泼、形式多样的宣传。宣传过程中要注意牢牢把握正确舆论导向，确保宣传工作有利于促进综治工作，有利于维护社会稳定，有利于增强群众信心。
要针对不同群体的特点，将综治工作和平安建设的宣传教育与“五五”普法宣传结合起来，与加强青少年思想道德建设和开展预防青少年违法犯罪工作结合起来。要将宣传教育与文明城市、文明村镇、文明行业创建和文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等群众性活动结合起来，推动综治工作和平安建设宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断扩大宣传教育的覆盖面。推动综治工作的各项工作落到实处。
不断提高农民工入会率 全国总工会副主席书记处书记 张鸣起
工会系统以维护农民工合法权益为切入点，参与流动人口管理，落实平安建设各项任务的情况：
一、最大限度地组织农民工加入工会，为农民工维护权益提供保障。农民工作为工人队伍的新生力量，只有组织起来，才能更好地实现自身权益，在经济社会发展中发挥作用。各级工会组织始终坚持把农民工入会作为工会工作的重中之重，创新工作思路，拓展工作方式，在农民工流出地建立村、镇工会；在流入地建立社区工会、项目工会、市场工会等。
通过推广“源头入会、属地管理，联合互动、双向维权”的经验，建立和完善“一次入会、务工享用、持证转移、进出登记、全国通用”的会籍管理制度，带动农民工入会和维权工作不断取得新进展。据统计，目前，全国农民工会员已达6197万人，农民工入会率达到51%以上，通过会员工作，将多数农民工团结到工会周围。
二、积极为农民工办好事、解难事，增强工会组织的吸引力、凝聚力。2006年以来，全国总工会下发有关文件，提出“农民工有困难找工会”的口号，积极为农民工办好包括追欠工资，送图书、送电影、送文化，组织平安返乡等在内的10项好事。
据不完全统计，今年两节期间，全国工会组织协助地方党政帮助农民工追讨欠薪13.8亿元，涉及农民工75.8万人。今年“平安返乡行动”，全国各级工会共协助铁路、交通等部门组织农民工专列392辆、专车50992台，运送了1844万多农民工平安返乡。
三、建立长效机制，使农民工权益维护逐步走上制度化。我国现阶段基本国情和人口发展趋势决定了农民工现象将长期存在，长期存在的问题要靠制度、机制从根本上予以解决。为此，2007年，全总下发了《关于推进维护农民工合法权益十项工作机制建设的意见》，以推动解决农民工的“三最”问题为着力点，推动建立源头入会机制、双向维权机制、就业指导培训机制、工资支付保障机制、社会保障促进机制、劳动安全卫生监督机制、帮扶关爱机制、民主权利保障机制、用工诚信评价机制、法律援助机制等十项机制，实现由具体办实事与建立长效机制相结合，推动农民工维权工作不断取得新进展。
四、推动建立企业劳动争议调解委员会，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。劳动争议是企业内矛盾纠纷的主要表现形式，处置不及时、不妥当则会直接酿成事端直至群体性事件，影响和谐稳定。全国总工会一直重视企业劳动争议调解工作，目前，全国共建立企业劳动争议调解组织230542个，有工会兼职调解人员464977人。据统计，1995年劳动法实施以来的十几年中，全国企业劳动争议调解委员会每年都要受理劳动争议20余万件，调解成功近10万件，调解成功率为44%左右，在维护企业和谐稳定方面发挥了重要作用。
五、开展和谐企业、和谐工业园区创建活动，推动构建和谐稳定的劳动关系。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系稳定是社会稳定的重要基础。从2006年初开始，全国总工会在总结地方经验的基础上，以国家协调劳动关系三方为载体，在全国范围内开展了创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。到2007年下半年，全国31个省(区、市)普遍开展了这项活动。两年来，国家三方联合表彰了近400家模范劳动关系和谐企业。创建活动已成为工会组织促进劳动关系和谐发展，推动社会和谐稳定平安的有力抓手和品牌。
下一步，工会系统将以党的十七大精神为指导，围绕平安建设，重点从六个方面做好工作，落实社会治安综合治理各项措施。
一是继续扩大工会组织覆盖面，不断提高农民工入会率。将源源不断的新生农民工吸纳进工会组织，做到农民工“流动不流失、离乡不离会”，为切实维权、促进平安建设提供组织基础。
二是继续深入开展培训活动。利用工会组织成人教育资源，多形式组织农民工学习操作技能、安全知识、法律常识，增强遵纪守法意识，提高农民工自身素质，使他们尽快适应新环境、融入新环境。
三是继续加大依法维权力度。积极主动为农民工维权提供法律援助，切实维护农民工的合法权益。通过权益维护，引导教育农民工找工会维权，采取合法正当渠道反映诉求，维护权益。
四是继续加大困难帮扶力度。为农民工办实事、做好事、解难事。协助组织好农民工劳务输出，引导农民工平稳、有序转移，开展农民工“平安返乡行动”。
五是继续拓宽、深化劳动争议调解工作。以实施《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步健全国有企业调解组织，大力推动在各类非公企业中建立调解组织，发挥第一道防线作用，将劳动争议纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
六是继续推进和谐企业、和谐工业园区建设活动。加大创建工作的力度，扩大影响，拓展覆盖面，发展和谐稳定的劳动关系，促进一方平安。
齐抓共管推进平安家庭创建 全国妇联副主席 莫文秀
全国“平安家庭”创建活动自2005年开展以来，得到了中央综治委的高度重视和有力领导，形成了党政重视、妇联协调、各有关部门共同推进、广大群众积极参与的工作格局，进入了全面推进和深入发展的新阶段，工作成效十分显著。
一是坚持科学发展，创建活动在维护社会稳定大局中准确定位，在经济社会协调发展大局中统筹谋划、一并推进，得到各级党委政府的高度重视。。
二是坚持理论创新，不断加强理性思考和实证研究。
三是坚持资源整合，积极探索市场经济条件下实现资源有效运作的模式，整合社会资源的能力越来越强，齐抓共管、多方参与的良好局面初步形成。
四是坚持宣传倡导，通过运用报刊、电视、网络等现代传播手段，开展形式多样的、广大群众喜闻乐见的文化活动，加强对广大群众的教育引导，“积小安为大安”、“家庭平安、社会和谐”的理念广为传播。
五是坚持夯实基础，以社区、农村为重点，加强基层工作阵地和网络建设，探索实施示范带动的创建模式，最大限度激发群众的创造活力。
实践证明，“平安家庭”创建活动具有了一定的社会认可度和社会影响力，已成为平安建设的基础工程。但同时，创建活动的基层基础工作相对薄弱，齐抓共管的合力需要进一步形成，工作机制和制度需要进一步完善，各项工作措施需要进一步落实。下一步，我们将继续围绕平安建设大局，重点做好以下工作。
一、要深入调查研究，进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性。要针对当前一些侵害妇女儿童权益、危及家庭平安和社会稳定的重点问题，开展专题调研，加强理论研究，探索建立干预和解决问题的模式。
二、要突出重点人群，进一步做好城市流动和农村留守家庭的平安创建工作。在城市，进一步总结推广北京、福建等地“流动妇女平安之家”的成功经验，并在流动妇女比较集中的城乡结合部城乡街道社区和企业中积极推进；在农村，针对留守儿童特殊的家庭状况和平安需求，深入开展以“四无”“五有”为目标的“留守儿童维权平安行动”，树立一批先进典型，推动形成全社会关爱留守儿童的良好氛围。
三、要坚持示范带动，进一步打造“平安家庭”创建活动品牌。要指导各地深入开展“百千万”创建工程，逐级建立创建活动的示范区和示范点，结合影响当地家庭平安的主要因素，建立符合地方特色的“平安家庭”评选标准和创建模式，表彰各种类型的先进典型。
四、注重平安家庭文化建设，提高家庭成员法律素质和平安意识，自觉维护家庭平安、社会稳定。要深入开展妇女法制宣传教育；要针对重点人群，深入开展特色主题宣传教育。
五、加强机制建设，进一步强化“平安家庭”创建工作组织保障。要争取各级党委政府进一步加强对创建活动的组织领导；充分发挥各成员单位在“平安家庭”创建活动中的职能作用，形成“平安家庭”创建工作的整体合力。
同时，不断发展壮大“平安家庭”创建工作志愿者队伍，健全志愿者队伍的公开招聘制度、培训上岗制度和专家顾问制度，更好地发挥志愿者在创建活动中的作用。
深入推进学校综合防控建设 教育部副部长 李卫红
目前，全国高校有2321所，高等教育在学人数达2700万人；中小学校有59.2万所，在校学生达2.34亿人。成就的取得，离不开深化平安建设、加强学校及周边治安综合治理创造出的良好环境。近年来，我们重点做了以下几项工作：
第一，把安全文明校园建设纳入教育事业发展规划，加强组织领导。高度重视稳定工作，强化稳定压倒一切的认识，深入贯彻落实科学发展观，正确处理好教育、改革发展稳定的关系，维护了十九年来高校稳定的局面。
第二，紧密结合青少年思想道德建设，努力创造良好的校园文化环境。着力丰富学生的校园文化生活，扶持流动人口子女学校，开展亿万青少年阳光体育运动，推进未成年人校外活动场所建设，为广大学生成长成才创造健康文明的校园文化环境。
第三，始终把维护安全稳定作为重中之重，坚持从严治教、规范管理。近年来，先后下发一系列制度文件，规范民办高校、独立学院、成人教育的办学行为。努力做好用政策、用制度维稳。
第四，积极预防和有效化解各类矛盾，维护教育系统大局稳定。始终以排查化解矛盾纠纷为工作主线，坚持月研判季报告的工作制度，2007年各地学校排查出影响稳定的矛盾问题6400余个，化解率达90%以上。
第五，加强学校基层基础工作，构建齐抓共管的工作格局。2007年，会同中央综治办，首次召开维护稳定会议，建立起了通过综合治理、齐抓共管，维护学校安全稳定的新格局。
党的十七大做出“优先发展教育，建设人力资源强国”的重要战略部署。我们要站在教育事业发展的新的历史起点上，贯彻落实好中央综治委的工作部署，深化安全文明校园建设，推动学校及周边治安综合治理各项措施的落实。
一是深化矛盾纠纷排查化解工作。根据工作实际确定排查化解的目标，加强师生思想教育，做好源头预防和疏导工作。3月10日，教育部下发了做好2008年学校安全隐患排查治理工作通知。重点解决食堂后勤、学籍学历、毕业生就业等可能引发群体性事端的突出问题。
二是切实加强学生政治思想教育。按照党的十七大对加强思想政治教育提出的新要求，紧密结合安全文明校园建设，巩固教育成果。
三是深入推进学校综合防控体系建设。制订高校校园技防系统建设标准，到2010年，使校园视频监控面积达80%以上。
四是持续开展学校及周边治安整治。充分发挥各级学校及周边治安综合治理工作机构设在教育部门的优势，根据学校的要求确定整治重点，把师生的满意度作为验收指标。在北京奥运会前，开展为期两个月的学校及周边治安秩序专项整治行动。
五是着力形成齐抓共管的工作合力。在综治部门的组织协调下，研究制定加强齐抓共管工作方案，进一步明确各有关部门在学校及周边治安综合治理和安全文明校园建设中的职责任务，完善协调配合和督导考核等工作制度，及时解决齐抓共管中出现的问题。
“一站式”解决流动人口办证难 公安部副部长 刘金国
党的十六大以来，全国公安机关在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，按照中央综治委的统一部署和要求，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极推进平安建设，有力地维护了社会治安稳定。特别是2007年以来，紧密结合“三基”工程建设，深入排查化解矛盾纠纷，精心组织开展“打黑除恶”、油气田和输油气管道治安整治、打击盗窃破坏“三电”设施犯罪以及治理自行车被盗问题等专项行动，大力加强流动人口、出入境、道路交通和消防等社会管理，全国社会治安形势保持平稳。
今年是北京奥运会举办之年，进一步加强和改进社会管理工作，深入推进平安建设，对于实现“平安奥运”，保障经济社会又好又快发展，具有重要意义。人口管理是社会管理工作的重点，流动人口服务和管理更是热点难点。全国公安机关要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”，切实做好新形势下的流动人口服务和管理工作。
一、进一步强化基础工作。底数清是流动人口服务和管理的基础。继续抓好“三基”工程建设，进一步深化城乡社区警务工作。组织民警逐村逐户、逐企逐院开展走访调查，全面掌握流动人口的基本情况。积极依托村居委会、社区组织和用工单位，全面采集流动人口基本信息，切实做到信息登记准确、上报及时。大力推进暂住人口管理等信息系统建设，今年年底前基本完成城市旅馆业治安信息系统建设，明年年底前基本完成暂住人口、出租房屋治安信息系统建设。加快建立流动人口综合信息平台，实现各部门、各地区信息资源共享，不断提高流动人口管理的综合效能。
二、进一步加强重点管理。情况明是流动人口服务和管理的核心。以城乡结合部、城中村等区域和出租房屋、中小旅馆、废品收购站点、劳务市场、歌舞娱乐、洗浴休闲、建筑工地等流动人口聚集场所、部位为重点，集中开展排查清理，将各类可能违法犯罪的高危人员纳入视线，落实管理措施。对流动人口中涉嫌制假贩假、窝赃销赃、卖淫嫖娼以及流窜作案等违法犯罪人员坚决打击，最大限度地减少治安隐患。
三、进一步深化维权服务。维权服务是流动人口管理的根本目的。依法严厉打击强迫农民工劳动以及侮辱、体罚、非法搜查、拘禁农民工等违法犯罪活动，加强对农村留守儿童的安全保护。继续开展清理整顿人力资源市场秩序和解决拖欠农民工工资专项行动，切实维护流动人口的合法权益。引导各地从实际出发，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口有序流动。继续推出新的便民利民措施，解决流动人口办理居民身份证等方面存在的实际困难。总结推广暂住证、婚育证、就业证“三证合一”的管理模式，实现“一站式”服务。
四、进一步形成工作合力。紧紧依靠党委、政府，有效整合各种社会资源，着力构建以社区为依托的流动人口服务和管理平台。主动加强与有关部门的协调配合，进一步完善信息通报、联合检查等制度。发挥企业和社区的作用，组织流动人口开展法制宣传、纠纷调解、治安巡逻等工作，促进其自我服务、自我管理。
着力整治外来人口居住环境 住房和城乡建设部副部长 陈大卫
十六大以来，在党中央、国务院的领导下，各级建设行政部门，紧密结合行业实际，积极参与社会治安综合治理，强化流动人口服务和管理，深入开展平安建设，取得了一定成效。
一是多渠道满足流动人口的居住需求。为切实解决流动人口特别是农民工住房问题，2007年，建设部会同有关部门下发了《关于改善农民工居住条件的指导意见》，明确了用工单位是改善农民工居住条件的责任主体，要求各地将长期在城市就业与生活的农民工居住问题纳入城市住房建设规划，并给予必要的政策支持。一些城市鼓励企业建造流动人员宿舍，支持民间资本建设“流动人员公寓”，重庆、成都在推进城乡一体化进程中统筹考虑农民工住房。一些省市对城中村、棚户区等流动人口居住密集区域进行改造。
二是着力整治外来人口的居住环境。指导各地贯彻落实《全国城镇环境卫生十一五规划》，增强城镇环境基础设施的辐射能力。
三是维护建筑业农民工的合法权益。高度重视并积极维护建筑业农民工合法权益，认真解决拖欠农民工工资问题。同时，建立预防拖欠工程款的长效机制，完善建筑劳务分包制度，严厉打击了挂靠和违法分包，禁止“包工头”承揽分包工程业务，从制度上解决了损害农民工合法权益的问题，有效避免了新的拖欠。
四是积极开展多种形式的农民工技能培训。建立了职业技能培训基地1200多个，累计培训农民工700万人，其中500多万人取得了相应的职业技能证书。
2008年，新组建的住房和城乡建设部将认真贯彻落实这次会议精神，将按照中央综治委的工作部署，结合本部门职能，着重抓好六个方面的工作。
一是加强协作配合，强化房屋租赁服务和管理。配合有关部门，组织开展流动人口和出租房屋登记摸底工作，加快建立流动人口相关信息管理系统，健全“以房管人”的工作机制。完善流动人口服务和管理，会同有关部门加快出台《房屋租赁管理办法》，规范和强化房屋租赁登记备案制度，积极落实出租房屋管理措施。
二是强化服务意识，继续做好农民工的维权工作。配合劳动部门健全维护农民工合法权益的长效机制，督促用工企业严格做好农民工工资支付工作，工作重心由清理旧欠向预防新欠转变。
三是加强物业管理，构建和谐稳定的社区环境。加强对物业管理企业资质的动态管理，加大执法检查力度，严肃查处物业管理活动中的违法违规行为。落实物业师职业资格制度，提高从业人员素质。
四是加大住房保障，让更多的人民群众安居乐业。总结各地经验，研究建立多渠道融资机制，积极改善流动人口住房条件。
五是注重质量安全，提高城市建设综合防灾能力。进一步加强住宅工程和市政桥梁工程的质量监管力度，完善工程质量监督管理制度，强化建筑安全生产工作，促进全国建筑安全生产形势继续稳定好转。
六是开展基层创建，营造全员参与平安建设氛围。深入开展城市综合整治，继续推动12319建设事业服务热线建设，推广数字化城市管理新模式，着力解决好人民群众反映的城市建设和管理中存在的问题。积极配合有关部门，大力开展科技防范。继续大力推动无障碍城市、文明行业、工地质量安全标准化和平安住宅小区、优秀“青少年维权岗”等创建活动。
摄影：中国平安网 张龙
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