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只有融入社会才知法槌有多重 许前飞,反对法院关门办案的院长(图)

  2008年1月24日,许前飞走马上任云南省高级人民法院院长,在施政演说中,他鲜明地亮出自己的十大主张,本报2月4日曾以《云南高院新院长上任报告中的十次“正言厉色”》做过报道。他一亮相,就给人留下深刻印象:说话开门见山,看问题一针见血,办事追求务实高效,给云南法院系统带来一股新风。

  是学者但不是书呆子

  下过乡,当过知青,上大学直到获得法学博士学位,在大学里教过书,又在法院当过法官、庭长、中级法院院长,当过省法制办主任、省政府秘书长,许前飞有着丰富的人生经历和社会阅历,是学者但不是书呆子,他走了一条离开法律专业又回归法院领导岗位的曲线,这使他能以一种开阔的视野定位法院与法官在社会中的角色。


  作为省高级人民法院院长,许前飞除了抓全面工作外,直接向他负责的部门只有一个研究室。他认为,多做调查研究,多到审判工作的一线掌握第一手材料,作为法院的主要领导才能有发言权,才能实事求是、科学决策,正确把握云南法院工作的大方向。他常挂在嘴边的一句话是,法院与法官不能游离于社会之外,不能关起门来办案。

  法官只有融入社会才知道法槌有多重

  许院长上任不久,就到基层法院调研,首站是昆明市的西山区法院,最后一站是德宏州的勐养法庭,这是位于边境线上的一个法庭。

  许院长动情地对法官们说,你们很多人都来自基层,有的出身于农民,有的出身于工人,当了法官不要忘了自己的出身。开庭不一定到法庭里来,要方便当事人,尽量减少他们的讼累,可以到田间地头,可以用老百姓的语言,甚至都不一定要穿法袍,只要能化解矛盾和纠纷,可以不拘形式办案。

  2007年云南全省经济总量是多少?地税财政收入是多少?全年的支出是多少?云南省的支柱产业是什么?发展瓶颈是什么?在第一次中层干部会上,许前飞院长就给大家出了道看似和审判工作不沾边的问题,能够回答出的不多。许院长认为:一名合格的法官只有真正地融入社会,关注社会,了解民生,关注民生,才能知道法槌有多重。

  一段时间以来,在学术界和法院内部倡导这样一种观点,就是法院要确保审判独立,确保司法公正,法官就要“慎独”,与社会保持距离。许院长认为:从道德层面上讲,提倡法官“慎独”,建立“防火带”、“隔离区”是十分必要的,但让法院、法官远离社会却是不妥的。法院工作虽然具有一定的专业性,但是,我们决不能因为强调独立审判,就脱离党和国家的工作大局,把自己置于党和国家的工作大局之外,用单纯的业务观念来看待审判工作,机械办案和就案办案。

  法院不能直接参加行政执法活动

  法院能否参加党政机关组织的到一线处理群体性事件?许院长认为,我的看法是法院可以参加,可以到处理群体性事件的一线,对当事人进行法制宣传教育和做好纠纷调解工作,引导当事人按照法律规定的途经,理性表达利益诉求。但是,法院不能直接参加行政机关的行政执法活动。因为法院的职责是审判,要特别注意我们所处理的事件有可能在事后回诉到法院,使法院公正审判的地位受到挑战和质疑。对群体性事件,可以通过整合调解资源,形成党委主导,各职能部门积极参与,共同协调配合的大调解工作格局来解决。

  法官不能欺骗当事人

  这是在基层法庭调研时,一名普通法官对许院长说过的话。许院长说:我喜欢实话实说,也希望听到实话实说,哪怕是一些负面的甚至是对法院的一些消极报道、传闻。

  为了及时、准确掌握社会各界对法院的看法,他指示新闻中心每天给他送一期《舆情通报》,凡是涉及法院工作,包括新闻、网络媒体,甚至小道消息,都一览无余。

  今年起,云南省法院系统不再评选“调解能手”,其原因在于许前飞院长在基层调解调研发现,现在有人为了追求结案率,减少被二审法院发回改判的风险,避免被追究错案责任,常常会采取哄、骗、压、拖等手段对案件进行强迫调解。

  有一个县法院在汇报材料中把执行率写为80%以上。但在同许院长面对面交谈中,他老老实实告诉许院长他们实际的数字应该是33.1%,他得到了表扬和肯定。

  对于公众对法院“执行难”问题的责难,许院长承认有些法院凭借发放债权凭证这一方式,把实际未结的执行案子算作执结了的案子来处理是不科学的。他直言不讳地指出:“应当如实地向领导机关和有关部门报告,”执行难“与当地的经济发展水平有关系,与公民的法治意识有关系。在云南省目前的社会状况下,执行到位率能够达到50%、60%就已经不错了”。

  他认为:人民法院应当把握的主要问题是该采取的措施采取了没有?该做的工作做了没有?对于法律赋予当事人的各种权利和救济途径,人民法院要依法予以保障和维护,对于法律规定的人民法院可以采取的各种执行手段,人民法院要依法用足、用好,该采取的措施要依法积极主动采取。要在法律规定的权限范围内最大限度地为维护权利人的利益着想,最大限度地实现权利人的权利。

  胡鹏 储皖中

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