导读
中国人从呱呱落地去派出所上户口，到离开人世派出所销掉户口，这一生注定要和派出所的警察打交道，还不用说丢个钱包、有个纠纷或出个国，只要有事儿，国人都会想到派出所的警察。可除了这些，究竟有多少国人知道派出所的警察还做些什么？对社会的稳定、和谐起啥作用？日前，记者对位于苏鲁皖豫四省交界处的河南省商丘市公安局下辖的5个派出所(包括城市中心所、农村所和城乡接合部所)民警的工作状况进行了调查，结论是：民警做的事又多又杂又重。
本报记者 张亦嵘
马昌军是河南省商丘市公安局睢阳分局新城派出所所长，辖区在市中心，市、区首脑机关齐聚，重要；商场、夜总会、大小酒店红火得很，热闹；户籍人口9万多，流动人口4万多；民警35人，男17，女18。
马昌军说，所里工作无非是警务工作和社会工作，警务工作是业务，人口管理、日常治安管理、打击犯罪和社区防范，还有上级部署的任务。话就这么几句话，你要真想弄透了，怕是得些时日。就说说奥运会安检人口管理，我说你听，看看我们干的是啥活儿？
清一回出租屋花去时间精力无数，接报警出现场竟是“酒徒戏警察”；庆典、商贸活动出勤务，维持医院秩序，这些是不是警察的事儿———“说是就是不是也是”
这儿有不少城中村，都是坐地户(当地土生土长的人家———编者注)为挣外来人钱，自己开发的，一间屋打几个木板隔断就成了几间屋，弄张床就住人，这样的出租屋，家家都有，一个房东二三十个房客，谁又能保证这些出租屋内不会生出些偷窃、打斗的事端？谁又能保证失了火，大家都能跑出来？所以要清查，可清查，房东和房客都抵触，为啥？有人怕麻烦，也有人真有事，怕你抓了他！社区民警问他要暂住证，没办，他干脆锁门走了，就算你把他堵在屋里，他不开门，你也没法子，就得一遍遍去，你说，清一回出租屋，时间、精力得花去多少？
还有奥运安全的社会排查，危险物品、生化物品、爆炸物品、放射性物品放在哪儿？多大量？有没有隐患，天天要报。首次排查全所上，以后是社区民警巩固，有事报事，无事报平安，都立了责任状，谁出了事谁担，可不管谁出了事，所长都跑不了！
再和你说打击犯罪，3月22日连发两起命案和一起持枪抢劫案，命案破了，抢劫案还在查。还有接报警电话，一天少则三四十个，多则七八十个，有报案、求助也有骚扰。有人报警，就是看电话打了多久警察能来，为顿酒饭打赌！可警察不知道哪个真、哪个假，接了报警就出现场，遇上无效报警你不白跑？
上级各业务口的活，最终落在所里，仅常驻人口、暂住报表一项，要经常上报的表格就有16份，案事件、不安定因素摸排、人口信息统计，所有的表，都得所里的警察填了报。
警务工作之外是社会工作，量也不小，大型庆典、文体表演、商贸交易会都要出勤务，这是不是非警务活动？还真不好说，字面上不是，弄不好就是。辖区有市里最大的医院，医患纠纷弄不好就出事，出了医患纠纷，患方要赔偿自不必说，动不动就要在医院设灵堂，人家还咋看病？前几天临河店乡患者李某车祸入院3天死了，家属说医院草菅人命，几十口子亲朋闹事。所里去了八九个警察，花了4天时间还没平息，警力不敢撤回，怕呵，回来万一出了事，不说谁扛，是不是国家和老百姓受损失？这种事，所里每年总得摊上二三十件。
手机放在兜里，最怕的是漏接电话误了公家的事儿；很多活儿看起来不是个事儿，做起来都是事儿；啥时社区民警只干社区民警的事儿，工作就好干了
记者见到梁园分局双八派出所所长刘运增时，是星期六的早晨，他刚布置好警力去一条要拓宽的公路维持道边种树的秩序。他说，这条路修的时候没有落实对农民的补偿，现在又种树，农民不干，乡里让派出所去维持秩序。说完，他从裤兜里掏出电话，放在桌上，笑笑说：“手机放在兜里，最怕的是漏接电话误了公家的事儿。”
双八派出所在城乡接合部，12个警察，40平方公里辖区，22个村委会，88个自然村，3个社区，52166名村(居)民。6个社区民警不能常下社区，因为上级的中心工作多。最近“缉枪治爆”、“打盗抢、追逃犯”和“打击两抢一盗”都是当紧的中心工作。
刘运增说，这些活儿可都是签了责任书的，量化的，末位淘汰，比如，人家逮了10个嫌疑人，你逮了5个，成了末位，连续三次排末位，就地免职！你看我这儿没发案，可闲不得，得找线索去破案，破了案，事儿就来了，要审、要做材料、要关押，哪样也少不了警力，抓来个人有病，看守所不收，你得带他去看病；他和你说假话，你得弄清他底细，这些事是不是得警察办？抓个人，要送走还真难。3月破了3起案子，逮捕了俩犯罪嫌疑人，该走的程序一样没落下。
社区民警也难，夫妻吵架、邻里纠纷、责任田、宅基地、啥事都报110。为啥？110不要钱。今年春节，有那多喝了两口的，找不着家，打110，让警车给他带道，你就得送呀！
防范搞十户联防，每家要出60元的设备钱，村里有的人家就不出，你当社区民警，就得劝，一天劝不成，下回再劝，直到办了。做了这些日子，辖区才办了40%。
办二代身份证，岁数大了的就不办。他咋说？咱一老农民，又不出村，办证做啥？你就得和他说，不出门，你可要办医保，没身份证咋办？看起来不是个事儿，做起来都是事儿，你去了，人家出门了，你等不等？两三天才下一次社区，误了又是两三天；你等了，后边还有一摊子事儿：破案、打团伙、打黑除恶，排满了。还有十几本台账，也是要社区民警填写，暂住人口登记、巡逻记录、接待群众登记、接处警登记、案事件登记、涉案财务登记、枪支管理登记等等都要社区民警录入电脑，随时接受上级检查，马虎不得。
说句老实话，啥时社区民警只干社区民警的事儿，我这所长就好干了。
休息日，可所里都是警察，都在案子上；治安包街面，刑警包地段，社区警包社区，谁的责任区发案追究谁，不是说说，末位淘汰，去年就有仨所长就地免职
梁园分局白云派出所说是地处城乡接合部，其实没农民，和闹市没多大区别，辖区户籍人口4.6万人，暂住人口8千，不含在街上流动的人；所里编制40个民警，3人被借到上级机关，实有民警37人，其中刑警中队6人，治安中队12人。辖区有几个大市场是物流中心，交易多是现金，加上旧货收购业、二手手机市场多，国家没限制收购的法律，销赃容易，案件也就多了。
所长郑世洋下午四点才开始睡头晚该睡的觉，他和记者说，一宿拿下了俩案子，都是盗窃机动车，前者，警察接报案，第一时间开车追出一百多公里，才在邻县警察协助下截住了，带回来突审，嫌疑人供出了同伙，那人也在盗车，去了拿下，又审，审出一个盗窃手机的系列案，又派出民警缉拿。
郑世洋说，他这辖区要说特点，就是案子多，民警破案压力大。几省交界流窜作案多，种类多，破案难度大，警察要是没点儿责任心，全完。郑世洋讲了两个刚破的案子，都挺怪。
3月4日，有个女孩来报案，说被两个歹徒强奸了。侦查了好几天，案子破了，哪是俩歹徒？就是一个。女孩为啥说俩歹徒？是为了给自己找点面子，意思是俩人，她打不过，可这就误导了警方的侦查思路。后来，还是社区民警根据女孩提供的歹徒作案手段，想到了社区一个刚被放出来没多久的刑释人员也用类似的手段作过案，让女孩辨认，是，抓了，审出他出狱后又作了8起强奸案。
另一个案子3月28日发，当天破。一店铺主人报案，说是自己的铺子被抢了。涉案金额大，连分局管刑侦的局长都来了，去了现场，按店主的说法，怎么模拟案子都成立不了，给他讲政策，店主说了实话，店铺是俩人的，挣了钱，他不想分给生意伙伴，就报了假案。郑世洋说，报假案有法律管，可投入的警力、精力咋算？
“民警的压力大，治安包街面，刑警包地段，社区警包社区，谁的责任区发案追究谁，不是说说，末位淘汰，去年就有仨所长就地免职。”郑世洋说，“你没见今天是休息日，可所里都是警察，都在案子上。”
民警超负荷工作，每年体检，几乎都有事；超负荷易使民警心理患病，产生孤独感进而引发烦躁情绪，而烦躁在执法过程中非常危险，不公正或者违法违纪都有可能发生
派出所经费不足是记者了解到的普遍问题。睢阳分局闫集派出所所长李平说，公安部规定每个民警年办公经费是1.6万元，但基层很难落实，没钱，又得用钱，只能自己先垫上，我手里就有没报的差旅费2万元，民警多的五六千，少的也有一两千，没钱报。
身心疲惫，是派出所民警的通病。睢阳分局新城派出所所长马昌军说，民警超负荷工作，每年体检，几乎都有事，目前所里比较重的有仨人，一人心梗，心脏已经搭桥；一人肱骨坏死；一人视神经中毒左眼几近失明。另外高血压、心脏有病的多了，70%以上内分泌失调。医生建议：多休息、不熬夜。可你办个案件，人在要下班的时候抓了，得询问，得做材料，送分局，下不了班呀！
闫集派出所民警每天至少工作10小时以上，5名民警，每晚只能俩人回家，另外仨，一人听电话，俩开车巡逻。所里一名内勤民警长年顾不上家，妻子和他离了。
超负荷易使民警心理患病，长时间和家人、亲朋疏远，会生出孤独感。马昌军说，现在亲朋聚会、红白喜事都不通知他了，因为通知了，他也去不了，亲戚多年不来往，不能和老人过年，有回去学校接孩子，老师竟不让我把孩子带走，理由是，她没见过我。长此下去，孤独会产生烦躁，而烦躁在执法过程中非常危险，不公正或者违法违纪都有可能发生。
如何解决？马昌军认为，减少上级考核，能合并考核的合并考核；减少非警务活动；尽量减少夜间开展突击性工作，使民警夜间能正常休息；没特殊情况，节假日让民警调休，缓解民警精神压力，因为，是人就有极限，过了极限人会垮的。
本报商丘4月14日电
编辑手记
“警察工作状况”是视点版持续关注的问题，之前，视点版就曾做过《当今中国警察工作状况调查》的报道，对刑警、巡警、片警、交警的工作状况进行了详细的调查。
翻阅这些报道可以发现，用“上面千条线，下面一根针”这句话来形容警察的工作再合适不过了，繁重的公安工作到了基层单位往往只有几名民警承担。另一方面，群众对民警的职责和权力存在误解和夸大，不论什么事都找警察，还要求立即解决，一旦由于警察职能所限无法或不能很好的解决，就会引起不满甚至是误会谣言。民警被推到风口浪尖，在工作中显得身心疲惫、孤立、无奈。
弦绷得太紧会断，如果我们对于警察这一职业也强化“以人为本”的理念，同时建立起符合警察各种需求、既利于公安工作又有益于警察健康的制度，也许报道中的主人公就不会有这么多的无奈和感叹。
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