山西山阴县长整治超载不力丢官 尚属全国第一例

　　山阴县长，全国治超不力“丢官”第一人 非法超限超载泛滥背后存在内外勾结和腐败嫌疑

    4月2日，因在治理超限超载过程中不作为，致使非法超限超载车辆严重泛滥，朔州市委免去了左中伟山阴县委副书记、常委、委员职务，并提名免去其县长职务。

　　因治超不力“丢”了县长职务，左中伟是全国第一例。同时被追究责任的还有23人，包括两名副县长、县交通局局长、县交警大队队长，他们分别受到行政记过、行政警告或撤职等处分。

　　非法“八轴车”创超限超载之“最”

　　根据群众举报，3月初，山西省治超办检查组对朔州市山阴县进行了多次暗访和检查。“简直是触目惊心！山西第一次发现非法改装的八轴车！公路上严重超限超载车辆随处可见。”山西省交通厅副厅长张志川说，“国家早已明令禁止七轴以上的非法改装车辆上路。”

　　七轴、八轴货车，是经非法改装增加车轴数量和车体长度从而增加运量的非法车辆。除特殊用途外，我国正规汽车生产厂家只生产六轴及六轴以下运输车辆。

　　记者从暗访人员3月5日在山阴县岱马公路拍摄的录像中看到，一辆辆大型运煤车缓慢地行驶在公路上，其中有4辆七轴车排队前行，小车行驶其间就像被夹在两堵又高又厚的墙中间一样。

　　面对执法人员，一辆车号为 “蒙B33669”的卡车司机说，他这辆七轴车自重30多吨，装了130多吨煤炭，车货总重达160多吨。

　　3月5日，山西省治超办检查组在山阴县北周庄煤焦营业站检测现场，共检测货运车145辆，其中非法超限超载车47辆，超限超载率达31%。其中55吨以上超限超载车共38辆，9辆七轴车均在100吨以上，最重的达174吨，超限率为216%。

　　检查站点“空壳摆设”路面执法管理失控

　　岱马公路是山阴县的一条主要运煤公路，连接着山阴县的主要煤炭产区马营乡和部分煤炭集运站。马营乡聚集了数十家煤炭企业，运输车辆从煤矿装载煤炭后经岱马公路到煤炭集运站，或驶上208国道。

　　按照山西省的治超规定，各地应在煤矿设立监管人员防止煤矿为车辆违规装载。然而，在这个矿区，看不到任何装载监管的迹象。特别是观音堂煤矿使用非法改装车辆，形成产、运、销一条龙经营。以观音堂煤矿及其相关企业为典型的山阴县超限超载事件，是自去年12月山西省治超总行动以来最严重、最恶劣的超限超载案件。

　　岱马公路与208国道连接，在不到10公里的路段上设有一个治超点、一个煤焦营业站，以及交警、交通各1个流动检查点等4个站点，但这些站点都是“摆设”。

　　3月4日17时左右，检查组暗访人员看到，苑家辛庄治超点停着两辆喷有“中国公路”的执法车，站内停着一辆公安警车，过往货车有的进站受检，有的不进站就扬长而去，还有的在离站入口处不到10米的地方绕道而行。

　　北周庄煤焦营业站负责煤炭运销监管业务工作，工作人员发现有明显超限超载车辆时，应及时通知交警、交通执法部门，但这个站点对超限超载车辆不管不问，有的运煤车根本不进站受检。

　　路上还有三四辆交警警车闪着警灯，公安交警在逆向车道执勤，只对车辆罚款，对非法超限超载车辆熟视无睹。

　　3月5日，检查组在对苑家辛庄治超点检查时发现，凡进站车辆过磅后均未开具过磅单，电脑关机，无电子数据记录，室外无任何电子显示设备。经查验手工记录，5日当天到次日1时10分，共记录车辆244辆，只有13辆超1%-2%，而晚上9时30分之前无超限超载车，与路面实际车辆装载情况形成很大反差。

　　张志川告诉记者，检查组在深夜检查过程中，竟受到一些不明身份的人棍棒威胁，险些挨打。还有四五辆无牌车辆跟踪检查组，为超载车通风报信，致使现场发现的一辆八轴车逃逸。在检查组拦截非法超限超载车辆时，个别执法人员竟然指挥这些车辆从小路逃走。这充分说明，非法超限超载车辆泛滥的背后，存在内外勾结和腐败的嫌疑。

　　令不行，禁不止“治超”须先“治人”

　　那么，山阴县超限超载为何还如此猖獗？

　　山西省交通厅一位负责人认为，尽管现有治超体制不完全合理、法制不健全，但治超相关各部门职责分明。山阴县出现这样的怪事，主要是“利益驱动下的行政不作为”。

　　山西省治超办介绍，山阴县观音堂煤矿为司机出具真、假两种票据。有一辆车的真票据显示货物净重为137.5吨，假票据显示净重仅17.4吨，两者相差120.1吨。这样不仅可以偷逃税金和煤炭基金，还可躲避治超检查。

　　当检查人员对苑家辛庄治超点突击检查时，交通执法人员不仅不积极配合，反而纵容许多非法超限超载车辆绕行或逃匿。一位检查人员说，执法人员与非法超限超载车辆“配合”得相当默契。

　　据记者了解，山西省政府领导对山阴县出现严重超限超载情况多次批示，但山阴县政府主要领导仍无动于衷。省治超办检查组一名负责人说，治超，下边涌动着暗流，追责，往往流于形式。“要想办成一件事，必须动真格的。”

　　山西省成立了调查组对这起案件进行了责任倒查、严肃处理。目前，朔州市检察机关正在对超限超载背后的犯罪线索进行调查。

　　新华社“新华视点”记者 冯瑛冰 吕晓宇