殡葬业缺乏有效监管 成为腐败“重灾区”

　　殡葬业缘何

　　成为腐败重灾区

　　■江苏沭阳 池 墨

　　殡葬业之所以成为腐败“重灾区”，是因为殡葬业缺乏有效的监管，各地的殡仪馆“别无分店，独此一家”。

　　因接受骨灰盒销售商的贿赂，浙江省苍南县殡仪馆主任蔡德顺、副主任黄崇焕、高泉可相继落马，受到开除党籍、行政撤职处分，其中两人被法院判处有期徒刑。

　　殡葬业之所以成为腐败“重灾区”，官员之所以敢大发“死人财”，原因之一是对殡葬业缺乏有效监管，另一个原因就是各地的殡仪馆“别无分店，独此一家”。由于没有竞争对手，殡仪馆实行的是“一口价”，丧户又不好讨价还价。而为殡葬提供的“配套服务”骨灰盒的销售，更是开出了“天价”，这就为腐败预留了空间。

　　殡仪馆牟取暴利的做法早就遭到人们的诟病，媒体也时有报道，但由于各地的殡葬业得到了政府的支持和保护，所以，尽管人们对殡葬业的暴利提出质疑，但是，殡葬业依然岿然不动，为所欲为，大发死人财。

　　可以说，殡葬业涉嫌腐败的，决不会仅仅是苍南一家。官员的贪欲与商人的逐利，让官员与商人有机结合到一起，而贪欲的闸门一旦被打开，就失去了控制。官员为了满足自己的贪欲，商人为了维系自己的利润，他们会千方百计保持这种“合作”关系，而在“合作”的过程中，他们逐渐丧失理智，刻意逃避监督。

　　殡葬业的垄断经营，以及对殡葬业缺乏有效监督，让殡葬业“独霸一方”，这也为官员腐败提供了便利。殡葬行业不正之风盛刮，成为人民群众意见很大的“腐败热点”，说明殡仪馆已经成为腐败的“重灾区”。 对此，有人说“殡葬行业成为腐败重灾区，垄断经营是罪魁祸首。”笔者觉得这并没有说到“点子”上。将垄断经营作为腐败的罪魁祸首，似乎有为有关部门开脱责任之嫌疑。垄断意味着可以产生暴利，但是，垄断并不一定就会催生腐败，只要能遵守法律，制度健全，腐败完全可以避免。

　　近年来，人们对垄断经营行业的质疑主要在服务的欠缺以及行业暴利上，而很少将矛头指向腐败。垄断与腐败其实是两回事，垄断不一定产生腐败，腐败也不一定非要垄断，两者不可混为一谈。最主要的还是我们的监督机制出现了问题，我们的法律也没有得到很好的遵守，这就为贪官提供了腐败的机会，让贪官产生了侥幸心理。为了阻止更多的官员“下水”和挽救那些业已失足的官员，对殡葬业加强监管已迫在眉睫。一方面要提高官员的“免疫力”，让他们抗得住诱惑，顶得住歪风，经得起考验。另一方面，对殡葬业实行改革，不能搞独家垄断经营。如果殡葬业不能放开经营，那么，就要加强内外部监督，公开服务流程并对其进行成本核算，规定一个科学、合理的价格，杜绝了暴利，也就减少了腐败因素。