长春出租“潜规则”：公共场所候客须交费(图)

在医院门前候客的出租车 田野/摄

画圈处为准许候客出租车的编号 田野/摄

　　长春出租车遭遇“潜规则”公共场所候客须交费

　　现象：很多医院、小区、娱乐场所按月向候客出租车收上百元费用，有的持续5年以上

　　管理部门：长春没有的士待客泊位是根本问题

　　解决之法：省人大常委会关于解决公共交通和出租车问题相应立法征求意见，行管部门提出，在人流集散地设立出租车停车泊位，但施行起来很困难

　　城市晚报4月16日报道 长春出租车在部分大医院、娱乐场所、豪华小区等很多地方交钱候客的现象存在已久，且大有愈演愈烈之势，这种原本不合理的候客“潜规则”，在出租车行业中已被接受。

长春行管部门表示，这是纯粹的行业垄断，这种收费没有法律依据，可是却没有哪个部门可以落实管理。而这一现象的出现，归根结底是长春缺少公共泊车位，使得这种本不合理的现象“合理”了好多年。这个“潜规则”何时能打破？公共场所向候客出租车收费怎么解决？近日，记者专门对此事进行了调查采访。

　　一个例子

　　一家医院收费超3年

　　司机交钱给牌没有收据

　　记者调查此事，持续了数月之久。此前，有的哥提供线索，在长春一家大型医院院内，停在门诊室和住院部门口候客只有固定的几辆出租车可以候客，其它出租车不可以在该地段候客。4月8日，记者在该医院门诊室看到，几辆出租车排成一排在门口候客。还有一辆出租车刚停下就被保安告知马上开走。记者上了一辆候客的出租车，司机说：“我们在这停车候客每月每台车230元。晚上等活，每台车每月交100元。别的车是不允许在这儿等活的。”司机给记者算了笔账：每个月230元，平均每天才7块多，一个小活就赚回来了，很划算。一位曾交钱候客的司机说，每个月24日左右都有人过来收钱，两个月收一次。以前都给发一个长方形的牌子，上面印有“站点专用”等字样。但交了钱也没有什么凭证。

　　院方费用没交给医院

　　该医院后勤服务管理中心主任在4个月前接受记者采访时说：“我在2007年5月接手后勤中心工作后，和金达峰出租车公司达成协议，在停车场为其预留8个车位。这是为方便患者，也为了规范化管理，这些出租车司机每月交的钱不交给医院，具体情况需要问保安部长。”

　　该医院保安部部长说，候客收费已有3年以上时间。他说：“司机交的费用也不交给我们，出租车公司雇4个人在我们医院管理。我们的保安只负责监督这些司机不许拒载和宰客，而且要求出租车公司雇的4个人和医院保安穿统一的服装，统一用对讲机联系，方便管理。”他表示，这样交钱候客的出租车有20多台车，最多的时候有30多台车。而其它出租车卸下乘客后，有人打车也是可以的，只是不能长时间的在此候客。

　　出租公司候客费给管理者开支

　　在该医院管理出租车的4人之一马先生在去年11月接受采访时说，他是金达峰出租车公司雇来的，每个月工资1000元，负责维持这些出租车的秩序，钱是的哥交的。金达峰出租车公司负责联系此事的李先生表示，每次收的钱都作为这4个人的工资平均分配。昨日，记者再联系金达峰出租车公司的李先生，他说，自从几个月前记者采访此事后，他们公司就不管了。

　　4月9日，记者再次来到这家医院，看到医院留有出租车辆停车位还和以前一样。昨日，记者再次联系该医院的后勤主任。他说，医院已对此进行了整改，现在是规范管理，虽仍预留8个停车位，但不收费。

　　的哥说

　　收费“潜规则”普遍存在

　　小区娱乐场收费很“寻常”

　　经记者调查，候客收费“潜规则”在长春其它公共场所也存在，多数收费都在每辆车每月100元至200元不等，标准由出租车司机和经营场所协商而定。

　　在湖西路附近一小区，出租车司机王师傅就在交钱候客。据了解，该小区楼下共有20多台出租车交钱候客，是出租车的一支个体车队，每个月每台车100多元钱，负责人将20多台车的费用交给小区物业公司，并签订书面合同。小区物业为这20多台车设定通道，可以停车候客，物业的保安人员会记住这些车，外来出租车辆必须即停即走。

　　在自由大路与百汇街交会处附近一娱乐场所，李师傅告诉记者，以前他们在那候客不交费，但午夜该娱乐场所服务员下班时，他们这些出租车要负责把这些服务员送回家，而现在也改成收费了。

　　的哥张师傅说，西安大路与西环路交会处附近一娱乐场所每月每车100余元，宽平大路与开运街交会处附近一娱乐场所，安达街与大兴路附近一酒吧每月每车100余元，开运街一歌厅收费每月每车200元等等，很多地方都收费。收费现象至少存在5年

　　采访过程中记者发现，的哥多数都已经习惯的接受了这种不合理的收费，只要一提，哪个司机都能说出很多个收费的地方，而且他们都认为，交费的司机自愿交，没什么不公平，他们都是为了多拉好活。

　　据出租车司机孙先生介绍，他开出租车已经很多年了，出租车在一些场所候客收费情况至少有5年以上，而且现在这样的场所越来越多，司机自愿交钱，所以也没有相关部门管。

　　交费比不交每天多拉百元

　　采访过程中，的哥孙师傅告诉记者，对于出租车交钱候客一事的哥们都知道，可有些司机想交钱也进不去。孙师傅说：“我也想进去，尤其夏天活不好时，交钱也合适。他们一天至少得比我们多拉100多块钱。现在那应该有20多台车吧，但医院会限制车辆数量，所以我们现在想交钱候客也进不去。”

　　据的哥赵师傅介绍，收“候客费”已形成“行规”，如果不交就不能在那里做生意，这些的哥都是为了稳定客源才选择交钱候客的。尤其在晚上，23点以后街上的人就很少了，拉活只能碰运气。因此，不少司机为了稳定客源都愿意去那里交钱候客。

　　管理者说

　　没相关文件属个人行为

　　物价部门没出台这类收费文件

　　就此事，省发改委收费处的工作人员告诉记者，从来没有出台过这种出租车候客收费的文件，对于这种出租车在医院等人流集散地候客交费的情况，并没有经过批准，属于他们个人行为。

　　行业管理者行业垄断收费不合法

　　长春市城市出租车管理办主任张立光对此表示，虽然出租车公司雇人为的哥提供规范服务，但是这种收费是没有相关部门制定的收费依据的，企业行为也应由物价部门来核定这种经营性收费，否则对收多少合理没有确定的价格。对于公共场所，不能指定某公司的出租车，否则就等于垄断，对营运车辆的限制是不合适的，对其它出租车也不公平。

　　另外，张立光说：“出租车在公共场所候客是服务的渠道，出租车提供这种服务是提供方便条件，我认为不应该收费。”他认为，所有停车场收费都有发改委的批文，批准的是合法的，未批准的就是不合法的，这种在娱乐场所等地对出租车候客停车收费不具有合法性。

　　实质问题

　　无的士停车待客泊位

　　城市道路泊位紧张

　　为什么这种“潜规则”一直存在？长春市城市出租车管理办公室法制科李科长表示，虽然国家有明确规定，在车站、码头、机场等客流集散地都不允许对出租车收取停靠费用，但落实到管理上就很难了。出了问题，出租车管理办也无权查证。收费的地方把钱交给公共场所的保安，让保安往外撵其它出租车，这样交钱候客的行业垄断，造成出租车市场不公平竞争。李科长说，长春道路中都有出租车临时乘降点，但没有停车泊位，应该完善法律制度和社会发展结构。在引导和完善设施方面加大力度，设置一些的士停车待客泊位，就可以解决现存的问题，而且还可以有效解决道路拥挤等问题。

　　谁来解决不好界定

　　据了解，曾有长春市政协委员提案关于解决公共场所停车候客收费的问题，希望有关部门能在某些娱乐场所等地划定出租车待客泊位的地方，在交警允许停车的地段，可以指定时段，避开高峰期，在不影响交通的情况下增设出租车停车泊位。

　　李科长还说，存在的这种现象实质问题就是道路上没有停车泊位，而设停车泊位需要城市总体规划中规划。3月初，省人大常委会关于解决公共交通和出租车问题相应立法征求意见时，李科长也提出，在人流集散地集中设立或单一设立出租车停车泊位，但它涉及到规划部门、建委、交警、市政等多个部门，实行起来很困难，能否实现还无法确定，这种现象谁来管也不好界定。关键是一些交钱的司机为了利益还纵容那些收费的场所不让别人进，导致这种现象越来越严重。 (本文来源：城市晚报 作者：记者王月)