名校变民校引发业主维权 公办被指质量没保障

　　与楼盘联姻的“半公半私”怪胎校搅乱家长心

　　反对派：名校办民校没出路 赞成派：变回公办质量没保障

　　本报记者 朱丽亚

　　3月16日，重庆市渝北区教委在渝北区政府信息网上挂出一条信息，称鲁能·星城小区业主子女入学问题已解决——该小区业主子女享受就读巴蜀小学（注：公办名校）和鲁能巴蜀小学（注：名校与开发商合办的民校）两所学校的优惠政策，且学杂费按照市教委公办小学统一标准收取。

至此，鲁能·星城小区业主自1月前发现子女就读的“名校”变“民校”引发的争端似乎尘埃落定。尽管还有争议，但不少业主认为，接受名校＋民校的模式是在现实条件下的可行性选择，可能也是目前最好的选择。

　　名校变民校引发业主维权行动

　　3月1日，本报记者曾以《购房为名校谁知名校变民校》为题报道这一事件。鲁能·星城在卖房广告中向业主承诺：“三大巴蜀名校本部落户，打造原汁原味的金牌教育社”，并在购房合同中规定业主子女可享受入学费用优惠——捐资助学费减半收取。今春开学后，鲁能巴蜀小学的学费比巴蜀小学本部涨了1000多元。业主因此才注意到鲁能巴蜀小学是一所刚刚批准成立的民办学校，尽管师资大部分来自公办名校巴蜀小学，且很多业主对第一学期的教学质量也颇为满意，但业主们还是感觉自己受了蒙骗，随即展开了维权活动。

　　维权事件发生后，重庆市政府立即成立协调小组。经过近一个月的协调，终于出台了解决方案。

　　该方案称，保持鲁能巴蜀小学的民办性质。凡2008年2月18日前与重庆鲁能开发（集团）有限公司签《重庆市商品房买卖合同》的业主，其子女入学后，均可取得巴蜀小学学籍。由鲁能巴蜀小学向巴蜀小学长期免费提供校舍，为上述业主子女提供教育服务。巴蜀小学负责管理团队和师资，保持办学品质。同时，业主子女亦可到巴蜀小学本部就读。同时，符合入学资格的业主子女就读时，需一次性缴纳费用1．75万元，该费用不因时间和政策变化而改变。其他费用分年度，按照巴蜀小学收费标准收取。

　　强硬派：名校＋民校没有出路

　　3月21日，鲁能·星城业委会筹备组成员飘蓬（注：网名）宣布退出维权行动。

　　飘蓬一直是强硬派的代表人物，坚决要求取缔鲁能巴蜀小学的民办牌子。在退出前，飘蓬重申了自己对解决方案的意见。他认为，该方案只能解决目前在读学生的权益，长期来看，后患无穷。因为存在三大风险：鲁能、巴蜀的诚信风险；方案本身的法律风险以及未来的政策风险。

　　抱有此类观点的业主大多还没有孩子或者孩子还未到入学年龄。有业主担忧：“我家小朋友还要两年才上小学，按协调组意见，她可取得重庆市巴蜀小学学籍。但如果她的同学中有2008年2月份后才签约的，那就表示：同一个班有不同学籍的学生在一起上课……这样不奇怪吗？不同学籍的学生在一个班上，缴的钱肯定不一样，那待遇、老师的态度……会一样吗？”

　　还有人从政策风险上分析方案的可行性：目前，鲁能业主维权受阻，各种声音此起彼伏。其中有一种观点是“民办＋巴蜀的师资”模式，即按照政府协调组答复保持巴蜀私立性质不变，另一边要求巴蜀提供优质资源，走中间路线。试问，这种方式是否可行？按规定，民校应独立，自主聘任教师、职员。巴蜀小学的老师是否愿意解除公职到民校？可能性几乎为“零”。

　　在强硬派业主看来，鲁能巴蜀小学是一个教商联姻的“半公半私”的怪胎，必须彻底清除。

　　温和派：公办民办不重要，质量最关键

　　然而，对于这个“半公半私”的怪胎，部分业主却给予了理解和认同。

　　3月1日，就在记者稿件见报当晚，有鲁能·星城业主给记者打来电话，要求见面。

　　当时，政府目前的解决方案已出台，正在征求意见阶段。但负责谈判的鲁能·星城业委会筹备组成员对这一方案非常不满，他们要求鲁能巴蜀小学必须摘掉民办学校的牌子，这是他们能接受的底限。

　　约见记者的业主用了很长时间才让记者明白他们的意图——他们觉得解决方案已经相当不错，有关方面已做出了很大让步，但谈判代表的强硬态度让他们很不安，他们希望记者能够把他们的愿望也反映出来。

　　孩子已就读鲁能巴蜀小学一年级的家长王某对学校、老师颇为满意：“学校条件比巴蜀小学本部好得多，老师也基本上都是从巴蜀小学过来的。这个事情出了以后，我们本来也在想是不是把小孩转到巴蜀小学本部去，但是觉得让小孩跑得辛苦，那边条件还没这边好，所以很犹豫。”

　　还没有孩子的张某说：“公办民办不重要，我们就是希望政府的方案能落实，保证我们的孩子受优质教育。”

　　他们对只收了每个入学孩子50％捐资助学费——1．75万元的巴蜀小学表示理解：“如果鲁能巴蜀小学是公办的，那巴蜀小学是傻子呀？工资低了好老师留不住，老师留不住，教育质量就没有保证。鲁能既然承诺了把三大名校移植到小区，另外的1．75万元就应该由它给巴蜀小学。”

　　即便是在业主最为群情激昂的时期，温和派也一直保持冷静态度。有业主分析说：为什么会出现温和派呢？这可从几方面来看。一是这些业主对教育行业了解相对较多，认为联合办学肯定不是公办的，所以当有人说鲁能的巴蜀小学是民办时，他们一点也不意外。第二，鲁能巴蜀小学开办一学期以来，教育质量的口碑还可以。巴蜀中学更是成建制地把本部学生与老师搬过来，得到了大家的认可。第三，钱一直是教育质量最重要的保障。名校之所以成为名校，是因为他们有钱，较高的教育质量可以收高额的赞助费，有钱后，名校凭资金实力又集中了更多的教育资源。今后如果取消了择校费，教育回归平均主义和大锅饭，名校和普通学校财政拨款同样多，老师工资同样多，教好教坏一个样，名校的教育质量还能保障吗？

　　随着维权行动的不断深化，类似观点逐渐占据上风：其实公立、私立并不能作为教学品质的保障，关键还在于学校的管理，师资等等。如果一定要说贴牌的话，现在的解决方案基本可以看成贴“民办”的牌，享受的是“公立”的待遇。

　　一位母亲恳切地说：事实上，要把鲁能巴蜀小学转为公办巴蜀小学是不太可能的事情，因为楼盘与名校的联合办学大都是民营性质的。试想，如果政府承诺将鲁能巴蜀小学转为公办，其他楼盘的联合办学也会出现相同的矛盾，都来要求改变办学性质，政府目前能做到吗？而协调小组对公立学校的可行性承诺只能是让其他学校来接手，我想这样的结果是违背了多数业主当时买鲁能·星城读巴蜀的初衷的。试问：义务教育了，不是巴蜀了，您会乐意孩子去享受那样的义务教育吗？

　　教育界：扩大优质教育资源也要规范管理

　　“开发商与名校联合办学，在全国都很普遍，是扩大优质教育资源的一种积极探索。”重庆市教委安全稳定办公室主任蒋运春说。

　　蒋主任作为协调组成员参与了该事件的整个处理过程。他认为，在处理的过程中发现事件发生的主要原因是开发商与业主、开发商与学校对协议理解不一致，信息不对称，沟通不畅。“该方案在法律、法规的框架内，按双方的协议，已经最大限度地保护了业主的利益。”

　　针对业主的担忧，蒋主任表示，根据《民办教育促进法》，公立学校可以参与民办学校的举办和管理，从法规上没有问题。巴蜀小学和鲁能共同办学，鲁能提供校舍，巴蜀小学则是引入管理团队和优秀师资，逐渐形成鲁能巴蜀小学自身的造血功能，从而保障让业主担忧的教育质量问题。

　　重庆市教委政策法规处徐处长表示，此事也有积极意义，那就是给重庆乃至全国管理上的警醒，在提高、扩大优质教育资源的同时要规范管理。