938公交事件折射出环渤海经济圈发展尴尬(组图)

矗立在公交站上的938公交站牌和938支5路线公示牌

隶属廊坊大学城客运分公司的东方大学城校车在事件中起到了重要作用

　　讨论焦点：是否“超非法范围运营”

　　作为北京市公交集团属下的9字头公交，是否有权限开往河北境内，在此事件中多次被提及，成为关注此次事件的相关人士讨论的焦点。

　　在事件发生后，北京市运输管理局等有关部门的领导和廊坊有关部门领导召开会议，共同协商解决问题的方案。会上，廊坊运输公司方面坚持要求938路公交退出廊坊运营，同时也提出了其认为938路违规运营的观点；八方达通州分公司则坚持自己是合法运营，双方并未就矛盾的核心达成一致。

　　廊坊市运输公司东方大学城客运分公司经理刘宝成表示，“938支5路并没有长途客运经营许可证，属于非法运营。”他还认为，北京938支5路公交车属超范围经营，其从事跨省际公交运输，违反了《中华人民共和国道路运输条例》中，关于从事跨省客运经营需要向所在省或直辖市提出申请，并向目的地运输线路所在的省、直辖市道路运输管理机构协商，然后由所在地的道路运输管理机构审查颁发道路运输经营许可证的规定。

　　对于这种说法，北京八方达客运公司表示，他们车队隶属于北京市公交集团，不可能没有营运资质。且发往河北境内的所有公交车辆都是受地方政府的邀请，方便了河北地方居民的出行。公司与地方政府都签有协议，属于合法运营。

　　八方达客运公司通州分公司一位工作人员在接受媒体采访时说，2001年3月，应廊坊开发区政府的邀请，双方签订协议，负责北京到东方大学城这条线路的学生运送，并在廊坊开发区设立了廊坊公交总站。当时发车时间从早上5时到下午6时30分，40多辆车每天往返150车次。全程票价10元。

　　在记者向河北省交通厅了解相关情况时，交通厅一位工作人员表示，开往河北的9字头北京公交均没有在我们这里备案，按照相关法规，这些车辆都应向河北省交通厅协商备案，否则就属于是违法营运。八方达公司党委副书记对此表示，所有车辆均是河北省地方政府邀请，审批事项应该是地方政府与河北省交通厅沟通、协商。我们是在按照与地方政府的协议进行交通运输。

　　据记者了解，八方达与河北省地方政府所签订的协议，目前均已上交交通部门。

　　那么，北京的9字头公交开进河北境内是否属于超范围非法营运呢？许多专家学者都在这一问题上产生争论，一些人士认为北京公交集团的跨省经营没向所在地政府提出申请，属于未经道路运输管理机构协商同意的行为，因此也违反了《道路运输条例》。还有些人士认为，实际上这是对现有城市客运公共资源分配的误读。按照全国人大通过的国务院机构改革方案，原建设部指导的城市客运职能已经划入新组建的交通运输部。这一职能的变化就意味着，公交线路的跨省开通已不属于超范围非法营运的范畴。在环渤海经济圈内，客运交通理应成为首要的对接方式，京冀两地不应在此问题上存在矛盾分歧。在相关领导针对此事的调研会上，廊坊市委外宣局孙局长也明确表示：938路公交车不会从廊坊撤出。

　　公交纠纷 乘客买单

　　938支5从2001年开进廊坊大学城以后，给当地市民和学生的出行带来了极大的方便，已逐渐融入当地市民和大学城学生的生活，成为他们出行的首选。但在4月3日发生拦截事件后，原本的终点站廊坊大学城被取消，临时将终点站改为小甸屯村南口，出行的市民和往返的学生不得不徒步30分钟到小甸屯村南口乘坐938路公交车。

　　一位在廊坊大学城上学3年的北京学生给记者算了一笔账，每周他都要往返北京和廊坊。最初，从北京站发车的支5线票价为10元。公交一卡通推出后，学生持卡购票花费8元。今年2月，随着新的政策出台，往返北京与廊坊，每次仅需花费2.9元。但在938路被拦截后，他们只能在南营路口打车去学校，光打车费就10元钱，这一段路程的路费就可以往返北京几趟了。而河北廊坊运输公司大学城客运分公司开设的北京西站至大学城线路，票价15元且不能刷卡，更没有优惠。选择几个人凑一起打车每人要几十元，对没有任何收入的学生而言，选择长途客车或打车，那样的代价都太高，是承受不起的，而选择更为便宜的938公交是最合适的选择。同时他还说，他们普遍选择938不仅仅因为价格便宜，还因为北京公交线路的车辆、人员都有较为严格的管理，能为他们提供一个安全、舒适的出行环境。而当地的长途客运车辆安全性能和人员素质相对不高，遇到阴天下雨、逢年过节等情况，有时候还有涨价的现象。

　　一些被迫放弃公交的学生气愤地向记者说：“他们这种拦截的方式是破坏正常的交通秩序，同时也侵犯了我们自主选择出行方式的权利，如果938取消了，那我们的回家成本就太高了，谁承受得起呀！客运公司间产生矛盾可以协商解决，但不能拿我们乘客的利益作为竞争的筹码呀。”

　　记者还在百度贴吧的“北京城市学院吧”中看到，一些学生号召校友抵制校车和廊坊长途客车。认为这不仅仅是客车和公交938的矛盾，而是在大大的侵害广大学子的利益，此帖受到很多学生的回帖和响应。

　　据了解，北京站至廊坊的938支5路，全程共计74站。该线路有公交车40余辆，每天行车百余班次。按照每车近50人的载客量，仅拦截公交当天就会有上千乘客受到事件影响。

　　公交、客运斗法 黑车司机得利

　　在拦截事件发生，938公交车和长途客运司机互相争斗时，逐渐没落的“黑车”却看到了生存的“曙光”。

　　据记者了解，以前正常情况下，学生往返北京和廊坊很少选择坐黑车，一方面是不安全，另一方面价格也很高，黑车司机因此只能在大学城内或廊坊市内运营。但在事件发生后，黑车却因此“渔翁得利”。

　　一位黑车司机告诉记者，在拦截938的那几天，他们的生意特别火，从南营路口到大学城以前生意很少，可事件发生后，他们天天往返两地，打车费每趟10-15元。而且现在去北京的话，每人50元，“我们都是统一市场价，现在收入翻了一倍多”。

　　就读廊坊大学城北大方正学院的张姓女学生，每周都要乘坐938往返。在采访中，她告诉记者，在发生拦截事件前，学生打车到北京每人25元就够了，可现在每日需要50元，并且不能还价，每辆黑车都是这个价格，好像是统一协商后的结果，包括过路费、过桥费等都是乘客承担，现在如果打车去北京每人需要60多元呢。事件发生后，部分黑车司机也加入到拦截938的行列中。一些黑车司机甚至跑到北京站揽活，有些人还拿着报纸说938就要被取消廊坊站了，如果去大学城只有打车过去。

　　在记者采访大学城运输分公司经理刘宝成时，他说：“这些黑车不属于公司的管理，这些情况也不是太清楚。”