938公交事件折射出环渤海经济圈发展尴尬(组图)

拦截938支5的客车隶属廊坊运输公司长途汽车站

938支5隶属的北京八方达客运通州分公司

　　相关部门展开调研 解决方案亟待出炉

　　在事件发生后，交通运输部、国家发改委和两地相关部门迅速做出反应，于4月10日在廊坊国际大酒店召开会议并就此事展开调研。

　　据记者了解，会议肯定了公交车通行廊坊对两地的发展和往来具有的积极意义，同时也承认由于两地经济发展不平衡导致的两地两种不同运营模式，造成了事实上的不平等竞争状态，而相应的法律法规也滞后于现实的发展。

　　对于廊坊车主遭受的经营困境，可以由地方政府减免长途车营运费用，让利于车主，同时建议当地政府研究新办法，保障经营者利益；北京公交方面与廊坊运输公司组成股份公司，共同经营“北京——廊坊”线路，可以有效避免矛盾。

　　记者在廊坊市采访时，廊坊市委外宣局孙局长告诉记者，现在调研会议已经结束，但最终的解决方案还没出台，自己目前也没办法表态说明最后的处理结果。但政府不会无视客运车主的利益，一定会有圆满的解决方案的。同时参会人士表示两地沟通不够，应当加强协调、联系。但就此问题什么时候能拿出最终结果，何时展开新一轮讨论，暂时尚未有新的时间表。

　　个案折射环渤海经济圈 资源对接难题

　　目前，京津冀一体化进程正在加速发展，环渤海经济圈格局也在逐渐形成，但也还需要漫长时间来解决发展过程中遇到的一些问题。

　　在这种格局下，这起公交车被拦截事件虽然只是一体化进程中的个案，但它却折射出在一体化进程中公共资源不能有效对接，政府机构缺乏必要沟通的尴尬。此事件如果不能有效、合理地解决，一体化进程必将会受到严重的影响。

　　在使用公共资源方面，根深蒂固的“条块分割”和“以邻为壑”现象依然存在，城市间缺乏必要的沟通、协商机制。拦截北京公交车就反映了区域发展过程中，两地政府部门沟通不畅的局面，凸显了利益协调机制的缺位，北京、廊坊，在制定政策时发生了冲突。

　　众所周知，城市间公共资源是国民性非常强的资源，要发挥它的最大使用率和利用率，就要实行最大程度的无缝对接，同时综合考量其利害关系。作为一个公共服务型政府，在发挥公共资源作用上，各地要打破画地为牢的固有思维模式，才能在一体化进程中做到资源共享。

　　在一体化进程中需要加强沟通和进行有效协调的不仅仅是交通问题，所涉及的能源、环保、医疗、园林、水务、教育等方面也都存在协调机制缺位是不容忽视的客观事实。如果解决不当，类似的事件还会发生，存在随时爆发矛盾的可能。

　　一些专家建议相关政策、决策出台前，组织跨区域、跨部门联合调研，突出区域整体性和融合性，建立健全利益各方有序参与、有关专家集体论证、政府部门权衡决定相结合的行政决策机制，建立决策后评估、跟踪、反馈和责任追究制度。

　　其实北京公交车被拦截事件发生后，国家联合地方政府进行如此高层级别的行政磋商，已经显示出政府部门并非只想解决特殊个案，而是要找到更适应时代要求的跨地区资源对接模式。

　　如果最终的方案能够实现多赢格局，则不仅北京人和廊坊人能够从中受益，公共服务的跨地区对接也能找到范本，区域经济协作也能获得良性的推动。

　　相关链接

　　①北京发往河北境内的公交线路

　　917支4 北京-涿州

　　917支9 北京-义和庄

　　930 北京-燕郊

　　930支线 北京-燕郊

　　930（空调） 北京-三河

　　938 北京-香河

　　938支线 北京-香河

　　938支5 北京-廊坊

　　943 北京-灞州

　　943区间 北京-固安

　　②驶入河北境内的9字头公交曾多次被截

　　4月8日，北京发往河北固安的公交943区间车在固安汽车站南北出入口分别被小公共客运车堵住车门，不让其发车，后经固安交通部门的协调，943区间恢复正常运营。

　　4月8日，北京南站发往灞州的943线路在固安汽车站，同样遭到拦截，一些人把小公共停在车站边，当有到霸州的943路进站停车后，另一辆小公共就从后面把它夹在中间。“你们把人全卸这！要不别想往前走。”

　　4月7日，北京发往涿州的917支4差点也在当地遭遇堵截，据当时在车上的一位目击者介绍，当车行驶至涿州大石桥村站时，有几名将车停在路边的涿州小公共司机企图上前拦车，但因其他同行并未配合而放弃了拦截行动。

　　③环渤海经济圈将带动我国北方经济大发展

　　环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。整个大的范围占据中国国土的12%和人口的20%。环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，属于东北、西北、华北的结合部，改革开放以来，环渤海已经形成了发达便捷的交通优势，雄厚的工业基础和科技教育优势，丰富的自然资源优势，密集的骨干城市群等五大优势。这些优势同时集中地表现为环渤海地区加强东北亚地区国际开发合作的独特优势。据统计资料显示，其经济总量相当于长江三角洲经济圈的45.3％，比珠三角经济圈低10％。经济学家们从统计数字的对比中看到了差距，同时也看到了以京津冀为代表的环渤海区域拥有的巨大发展空间和广阔合作潜力。有望在2010年左右，该区成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。

　　环渤海地区在我国参与全球经济协作及促进南北协调发展中所处的重要位置，将使加快启动该地区发展成为必要选择。位于太平洋西岸的环渤海地区是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一，新时期中国北方经济结构调整集中在以京津冀为核心的环渤海地区，将与日本、韩国产业继续向外转移形成互动，其联合趋势将为环渤海经济区发展提供更多的机会。（网络报记者 郭志刚 北京、河北摄影报道）