国家广电总局副总编辑、发展研究中心主任黄勇
从2003年开始，我国有线电视数字化整体转换，在各大中城市逐步推开。目前，已初步探索出一条符合中国国情和各地实际的有线电视数字化发展途径，有线电视数字化发展势头良好。
一、有线电视数字化的内涵和特殊作用
有线电视数字化是指模拟电视系统向数字电视系统的转变。要实现这一变化，必须在电视工作流程中的制作、播出、传输、分配、接收这五大环节都实现数字化处理。我国的有线电视是城市居民接收电视的主要手段。截至2007年底，有线电视用户已经达到1.52亿户。
有线数字电视具有特殊的地位和作用，它不仅是广播电视公共服务的载体，也是发展广播电视核心产业，增强广播电视发展能力，最大限度地满足人民群众日益增长的对广播电视产品及服务多样化需求的重要平台。因此，必须把推进有线电视数字化摆在城市信息化建设的突出位置，以有线电视数字化为突破口，全面推进广播电视数字化进程。
二、有线电视数字化发展的重大意义
以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，有利于加快我国现代化建设步伐，促进文化产业、信息产业和民族工业的发展，拉动电子政务、文化信息、教育培训、商务服务等各种信息服务业的发展，为国民经济发展培育新的增长点。
有线电视数字化将加快我国社会信息化进程。通过有线电视数字化，使家庭电视机变为城市多媒体信息终端，是用较短时间跨越数字鸿沟、推进社会信息化的有效途径。有线数字电视是城市公共服务体系的重要组成部分，将为各地党委、政府与社会各界、城市居民搭建起一个信息通道，有利于提高城市管理效率，提升城市信息化水平。
有线电视数字化将改变广播电视的服务方式。随着数字技术、网络技术的发展，广大群众不仅能够享受到基本的广播电视公共类节目，还可以根据自己的爱好，收看各个专业化频道节目。广大群众由以往被动地看电视转变为主动地看电视，既可以通过电视节目指南搜索、选择收看和预定收看各个专业化频道节目，又可以通过视频点播随时点播收看自己喜爱的节目或错过收视时间的节目。有线数字电视还可以提供多媒体信息服务，提供商务服务平台。让广大群众通过有线数字电视查询政府最新的政策、政务信息，进行电视购物、商务信息发布、短信服务等增值业务，极大地方便人民群众的生活。
三、有线电视数字化发展战略和发展状况
2008年1月1日，国务院办公厅转发国家发改委等6部门《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，明确要加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟电视信号。
从2003年开始，国家广电总局先后在全国49个城市和地区开展有线电视数字化试点。2006年，国家广电总局在深圳召开有线电视数字化现场会，宣布我国有线电视数字化由局部试点向大中城市全面推开，明确有线数字电视由单向进入双向、交互、多功能发展的新目标，标志着我国有线电视数字化发展迈入一个新的阶段。目前，已有青岛、杭州、深圳、大连、太原、南京、吉林等25个城市完成了有线电视数字化整体转换，广西实现以自治区为单位、在全部地市级城市和部分县城城区推进有线电视数字化整体转换。截至2007年底，全国有线数字电视用户超过2300万户。有线电视网络正在向双向、交互、多功能、多业务发展。有线电视已从过去单一模拟的服务方式转变为模拟和数字、标清和高清、公益和付费等多种类型并存的服务方式。
四、推进有线电视数字化发展的基本途径
有线电视数字化整体转换是一项城市信息化建设工程，必须在当地党委、政府的坚强领导和有力支持下，协同政府有关部门共同推进。承担具体组织、实施数字化整体转换工作的广电部门，既要做好规划方案和相关的技术工作，精心组织实施。又要加大节目内容生产，开发信息服务，拓展业务模式。更要提高服务意识，改进服务工作，建立与数字化相适应的客服体系，为用户提供优质、高效的服务。
有线电视数字化整体转换是一项社会系统工程，需要社会各界、广大人民群众的理解和积极参与。我国有线电视发展，主要依靠国家给予的带有公益性质的低收费政策来保障日常运转和维护。进行数字化整体转换的改造网络、搭建技术平台、建立客户服务体系、免费配备机顶盒等，都需要有线网络运营部门通过贷款来解决巨额资金投入。依法确定的有线数字电视收视维护费不仅要用于偿还银行贷款，维护日常的网络运营，还要保障广电网络未来的持续健康发展，为群众提供更好的服务。在市场经济条件下，广电部门仍然要始终坚持有线数字电视的公益性质，保证人民群众基本的文化权益。同时，要把公益性的公共服务和经营性的市场服务分开。按照国家广电总局的政策规定，实施数字化整体转换后的有线电视网络，必须确保基本的公共服务，保留至少6套模拟电视节目；对于低收入家庭给予相应的资费减免优惠。而付费电视、视频点播、电视购物、电视商务、交互电视等增值服务的开发，是为了满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化和信息资讯需求，应按照市场经济的原则，由用户自由选择、自愿订购、付费收看。
推进有线电视数字化发展，必须实行整体转换，这是由我国的基本国情和有线电视的发展现状决定的。只有整体转换，才能使有线电视数字化在短期内形成规模，避免社会风险，最大限度地降低技术更新成本，使有线数字电视在较短时期内得到普及。实施整体转换，必须坚持市场运作。已经实施整体转换的城市和地区，从多方面进行了市场化探索，如积极拓展整体转换资金来源，多渠道筹措资金；积极探索数字电视节目的销售方式，提供多样灵活的缴费方式；积极拓展有线网络增值业务，增加收入渠道等等。只有通过市场运作，才能实现有线数字电视的持续发展。
沈阳是我国的历史文化名城，新中国成立以后曾是我国东北最大的工业城市。近几年来，沈阳作为一个拥有730万人口的特大型城市，在实施中央“振兴东北老工业基地”战略中一直发挥着重要的作用，广播电视事业也在为广大人民群众的服务中得到了蓬勃发展。面临广播电视数字化转型时期，在沈阳市委、市政府的正确领导下，在全市人民的理解和支持下，沈阳广播电视部门坚持以国家广电总局确定的数字化整体转换工作方针为指导，结合沈阳实际，借鉴其它城市经验，加快推进有线电视数字化整体转换，并创新开发有线电视数字业务，不断提升有线数字电视服务水平，一定会满足全市人民日益增长的文化生活需求和信息资讯需求，加速沈阳的现代化建设和信息化发展步伐，进而推动我国广播电视全面数字化进程。
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