海湾阿拉伯国家失业率高源于私营部门就业不足

　　新华网安曼4月21日电 （记者苏小坡）根据一份最新公布的研究报告，尽管海湾合作委员会（海合会）成员国近年来石油收入大幅增加，各国政府积极采取多种举措鼓励就业，但失业率依然居高不下。私营行业严重依赖外籍员工，本国公民就业不足是主要原因。

　　目前海合会国家（沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林）总人口3700万，外籍劳工所占比例为40％。以海合会中面积最大和石油收入最多的国家沙特为例，该国人口2400万，失业率11％，却有650万外籍员工，2007年又新增170万人。

　　此间经济学家分析，造成这种状况的主要原因一方面是海合会国家对外籍劳工开放度较高；另一方面，本国公民习惯在政府机构找工作，甚至失业也不愿意进入竞争激烈、工作强度大的私营行业。传统上，海合会国家政府机构都尽可能多地雇佣本国公民，录用条件相对较低，工作稳定且工作时间较短。因此，政府机构成为吸纳本国劳动力最多的地方。

　　但相关人士认为，在政府部门创造并不需要的工作岗位其实是在变相分配石油财富，这样的政策从长远看不仅不利于国民经济的发展，某种程度上对国家的稳定和保持阿拉伯特性也将形成挑战。海湾国家应乘经济发展的东风，加强人才培养，并通过补贴等方式鼓励本国公民到私营行业就业。

　　目前，科威特已采取这样的政策，私营企业付给员工基本工资，政府发放部分补贴。自2003年以来，共有36000名科威特人到私企工作，失业率由2003年的7．1％下降到2007年的5．3％。但尽管这样，绝大多数科威特人仍在政府部门工作。

　　阿联酋也采取类似政策鼓励本国公民在由外籍雇员占据的行业中找工作。2007年阿联酋通过国民发展计划为2037名阿联酋人找到工作，主要在零售和银行业。

　　在卡塔尔，外籍劳工人数为90万人，本国人口只有30万人，本国人在私营行业就业的比例只有2％。由于卡塔尔人均国内生产总值在世界上排名第三，各项福利很好，当地人仍选择公共行业就业。

　　巴林和阿曼两国在海合会国家中石油收入相对较少，巴林失业率在2005年飙升到15％之后，政府采取了帮助本国人就业的措施。2007年失业率已经下降到4％。据阿曼官方2004年公布的数字，该国失业率在15％左右。