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中部崛起之路:为中原崛起铺设幸福大道——…

  来源:山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

  印象中,河南是一个人口大省、粮食大省、经济大省。

  在从安徽到河南的高速公路上,记者从同行口中得知:河南还是高速公路大省。

  河南的公路建设成就是一年一个新台阶。
2004年,河南省的高速公路总里程突破1000公里;2005年,突破2000公里;2006年,突破3000公里,达到3439公里,跃居全国第一位;2007年,突破4000公里,达到4556公里,蝉联全国第一。

  河南地处中原,自古就有 “九州腹地,十省通衢”“中原通则天下通”之说,如今的河南交通更是承东启西、连南贯北、四通八达。

  从地图上看河南,密集的公路交通网如蛛丝般纵横交错,骨干清晰,脉络分明。一个以高速公路为主骨架,以国、省道干线公路为依托,以县乡公路为支脉的“中原大路网”已经形成。便捷通畅、高效安全、结构合理、血脉相通的公路网,助推着河南经济社会的腾飞和发展。

  高速公路从无到有,再到全国第一

  时间倒回至1991年,河南第一条高速公路——郑州-开封高速公路动工建设,拉开了河南省高速公路建设的序幕。但直到1994年,河南高速公路通车里程仅为81公里。令人不敢相信的是:2006年,河南高速公路建设一跃实现了六个“全国第一”,即:高速公路通车总里程全国第一,达到3439公里;当年投资总额全国第一,达到397亿元;当年通车里程全国第一,达到761公里;在建里程全国第一,达到1696公里;全程监控里程全国第一,达到2250公里;无主线收费站联网收费里程居全国第一,达到3439公里。2006年,是河南高速建设史上的一个里程碑。

  2007年底,河南公路通车总里程达到23.8万公里。高速公路通车总里程达到4556公里,当年高速公路建成通车里程达1500公里。农村公路通车总里程达到21.4万公里,率先在全国中西部地区实现了所有建制村通水泥(油)路目标。

  河南省交通厅副厅长赵国强介绍说,从2003年到2007年五年间,河南对高速公路的建设总投资达1550多亿元。专家测算,2006年全省交通建设完成投资526亿元,就拉动全省GDP增长1.2个百分点。可以看出,高速公路建设投资对河南经济的拉动作用是非常明显的。

  纵横交错大交通,推波助澜兴产业

  河南的高速公路使人过“路”不忘,不仅建设里程长、建设水平高,而且处处体现着人文关怀。“中部崛起之路”记者采访团在从少林寺至洛阳的高速公路上行进,真正感受到了河南高速公路的地方特色形象和深厚文化底蕴,以及着眼生态环境保护,追求自然和谐之美的理念。

  河南的18个省辖市之间全部通达高速公路,以郑州为中心,3小时可以到达河南省任何一个省辖市,6个小时可以到达周边6省任何一个省会城市。

  河南省常务副省长李克说,河南承东启西、连贯南北的快捷高速交通,成为东部地区产业转移和西部资源输出的桥梁和纽带,助推着河南经济的大发展。

  “中部通,天下通”。河南高速公路的崛起,助推着“中原崛起”之梦的实现。“公路通,百业兴”。河南全国领先的交通,强势带动着各行各业的快速发展。

  ——加快了中原城市群建设。密集的公路网拉近了城市之间的距离,促进了中原城市群资源共享、产业互补、协调发展。

  ——催生了物流业的转型。密集的公路网,促进了传统运输业向现代物流业的转型,强化了各种运输方式间的有机衔接和紧密协作,提高了综合运输效率,汇聚和加快了全国的物流、资金流、人才流、技术流和信息流融入河南促进大流通。

  ——带动了旅游业的发展。河南省内各主要旅游城市基本实现高速公路连接,旅游效益增长明显。洛阳至栾川快速通道2003年4月建成通车后,两地路程缩短了45公里,车程由4个多小时缩短为2个多小时。栾川县的旅游收入从2002年的900万元,猛涨到2005年的近10亿元。

  ——促进了公路沿线经济带的形成。目前,河南已形成以安彩、新飞、许继电器、黄河旋风为龙头,以中原油气、新乡化纤、银鸽投资、双汇食品、华英集团为骨干企业的快速经济走廊。

  ——提高了对外开放的水平。不仅加强了河南与东部沿海发达地区的经济技术合作与交流,促进了资金、技术等生产要素的引进,优化了自身的资源配置和经济结构,而且吸引了区外资金、技术、人才,扩大了比较优势产品的出口,增强了河南产品在国内外市场上的竞争力。

  ——增强了招商引资的力度。来豫外商投资企业数量不断增多,质量不断提高。至2007年底,河南累计批准设立外商投资企业9448家,实际利用外资132亿美元,已有42家世界500强企业落户河南。2006年,河南外商投资企业实现销售收入1408亿元,实现利税201.13亿元,直接从业人员达35.88万人。近年来,河南利用境外省外资金已占到固定资产投资比重的20%以上。

  从贷款修路收费还贷,到下放权限融资建设

  河南省社会科学院一位学者坦言,“毫不夸张地说,河南省公路建设成就可以当做河南改革开放的名片。”

  然而,这张“名片”来之不易。当时,河南财政紧张,政府没钱修路。于是就借鉴当时广东等省“贷款修路、收费还贷”的成功做法,提出了“集资建设、有偿使用、收费还贷、滚动发展”的公路建设方针。一种加快交通建设步伐的全新模式被引入河南。

  从1998年开始,依靠“贷款修路,收费还贷”的融资模式,河南出台“统贷统还”政策,当年,河南共安排新改建公路里程35770公里,独立桥梁1319座100564延米。“十五”期间,公路建设总投资达到1331亿元,新增高速公路2171公里,新改建干线公路7599公里、农村公路65000多公里,逐步完善了公路交通运输网络,优化了路网结构。

  赵国强说,5年来,河南的交通建设红红火火,高速公路建设总投资达1800多亿元。河南高速公路建设中取得的成绩,可归结为体制上的三个独有创新:

  一是下放建设管理权限,调动地方政府的积极性。由过去省政府交通部门一家建设管理,变为把建设管理权限下放给18个省辖市政府。国网省网统一规划,由18个省辖市政府负责各段公路的建设管理问题。管理权限全部下放后,就充分调动起地方政府的建设管理积极性。

  二是放开投融资市场。从2003年开始,面向国内外投资业主进行融资。目前,在河南已建成的4556公里高速公路中,有3400多公里是由省政府控股的投资业主建设的,还有1800多公里是由社会投资业主承建的,社会投资业主共有21家。现在的高速公路建设中,国有投资主体占65%,民营占35%。具体到1550多亿的投资中,国有投资占1000亿多一点,民营投资占500多亿。但是,河南今年在建的500多公里高速公路中,民营资本占了主导地位。

  三是全面放开建设市场。在已通车和在建的5000多公里高速公路中,河南省的施工企业很少,大多是全国各地的。中铁系统、中建系统、石油系统和山东省的施工企业是河南建设市场的主力军。目前,河南高速公路建设市场上省外的施工企业占80%多。

  面对诸多全国第一的辉煌业绩,河南人并没有满足与陶醉,一个更大的宏伟蓝图已绘就:到2020年,河南高速公路总规模将达到6280公里,将为“中原崛起”铺设更美好的道路。

  本报记者 谢昌民

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