南京市：向困难家庭发临时补贴
惠及15.33万困难群众 4月底全部发放到位
物价上涨，对于低收入家庭，特别是低保户家庭影响尤其大。记者从昨天下午南京市政府召开的新闻发布会上获悉，南京本月正式启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制。
[ 补贴条件 ]
连续3月CPI涨幅达3%即发放补贴
南京市发改委副主任黄玉银介绍，南京制定了困难家庭临时生活补贴联动机制，即在消费物价持续出现较大幅度增长，造成困难家庭基本生活支出明显增加，影响其基本生活时，向其发放临时生活补贴。据介绍，政府意在通过构建联动机制，与城乡居民最低生活保障制度相衔接，共同构成困难家庭生活保障体系。通过制度规范，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响，保障困难群体的基本生活。
黄玉银说，如果连续3个月，每月居民消费价格指数（CPI）涨幅达到或超过3%，即启动这一机制；联动机制启动的当月，向补贴对象一次性补发放前3个月的临时生活补贴，其后按月计算，居民价格指数涨幅达到3%的及以上的月份，发放临时生活补贴。
但如果出现居民消费价格指数涨幅连续3个月回落到3％以内或者全市最低生活保障标准调整，本机制则停止运行。因为低保标准的补助水平调整，已经考虑到了当地当前的经济社会发展水平、物价上涨指数等因素。
据了解，南京前三个月的CPI涨幅已经出炉，分别为6.6%、9.4%和8.8%，一季度CPI平均涨幅8.3%，已经达到联动机制的启动条件。昨天南京市政府决定本月一次性补发前3个月的临时生活补贴，将在4月底全部发放到位。
[ 补贴对象 ]
低保户、五保户共15.33万人
按照《南京市城乡居民最低生活保障条例》的相关规定，对城乡低保对象实行动态进出管理方式，每个季度调整认定一次。因此，发放临时生活补贴对象为在册的城乡最低生活保障家庭和农村五保户。据统计，目前城乡低保户共有14.23万人，农村五保户1.1 万人，共15.33万人将获得临时补贴。
[ 补贴标准 ]
本次补贴为低保标准的1/12
经调研分析，CPI每上升1％，低保家庭人均新增生活消费支出约10元。当CPI达到3％时，人均新增生活消费支出30元以上，超过目前城市低保标准的10%，已明显影响到低保家庭的基本生活和心理预期。当CPI超过5%的时候，物价上涨对低保家庭的生活影响更大。
南京市按照当月公布的CPI水平，将临时生活补贴的发放标准设置为两档：CPI达到3%且低于5％时，补贴标准为城乡低保标准的1/24；CPI达到或超过5％时，补贴标准为城乡低保标准的1/12。必要时，将通过调整城乡最低生活保障标准，提高生活救助水平。
南京市民政局副局长鲍意华介绍，南京前三个月的CPI涨幅都超过了5%，因此补贴标准为城乡低保的1/12。4月底前将一次性发放前三个月的补贴。
具体来说，南京市原十区的城镇低保户可拿到前三个月的临时补贴共75元（300元×1/12×3），原江浦县的城镇低保户75元，原六合60元，江宁区65元，溧水县、高淳县55元；农村低保户也有部分生活在城里，补贴标准各个区县不同，玄武区75元，秦淮区65元，建邺区55元，栖霞、雨花台、江宁、浦口、原大厂50元，原六合40元，溧水、高淳37.5元。农村五保户参照当地农村低保标准。
据测算，一季度补贴将发放900万元，其中850万用于补贴城乡低保户，50万元补贴农村低保户。
快报记者 陈英 项凤华
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困难群体救助范围将扩大
昨天，鲍意华表示，虽然城乡低保边缘户不在这次临时生活补贴联动机制的对象范围，但对这类边缘困难人群也会启动临时性补贴。去年是在年底时启动的一次性春节慰问，今年民政部门有意向提早启动这项补助。
据悉，南京即将出台《南京市城乡困难群众临时生活救助办法》，把救助范围扩大到低保标准的2倍，即家庭月人均收入600元，对其中患大重病、重残、单亲家庭、独居的70岁以上老人、非义务教育阶段的学生、遭受突发性灾害的共六类家庭提高救助标准，加大救助力度。该办法目前正在草拟设计中，预计今年下半年出台。
将编制居民基本生活费用价格指数
黄玉银介绍，5月份南京市统计局和物价局将开始调研，启动居民基本生活费用价格指数（COLI）编制工作，作为运行联动机制的参考。
据悉，居民基本生活费用价格指数有别于居民消费价格指数（即CPI）：CPI是根据对700多种商品价格调查的情况算出来的，居民生存和发展的消费品都包含在内，而居民基本生活费用价格指数调查200-300种与居民生存生活息息相关的消费品价格，这样可以更加确切地了解居民的生活状况。
快报记者 陈英 项凤华
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