李明博访问美日背后:若即若离的铁三角
美日韩:若即若离的铁三角
从美国到日本,除了热情的欢迎,李明博并没有比他的前任获得更多
★ 本刊记者/王艳
4月16日,当韩国新任总统李明博抵达纽约时,场面似乎有些冷清。
不过,相比他的前任卢武铉,这位被称为“亲美派”的领导人还是受到了特别的礼遇。李明博是首位受邀做客戴维营(美国总统度假地)的韩国总统,更重要的是,他和布什在那里共度了24个小时。除去正式会谈和宴会,他们还单独散步,建立了私人关系。
2003年,卢武铉初访美国的时候,只和布什谈了40分钟。
牛肉与更紧密的同盟关系
李明博为访问美国设定的目标是“取得实质性成果”,而“不是礼仪性的、形式的访问”。
过去10年,在金大中特别是卢武铉执政时期,美韩之间围绕朝核、驻韩美军等议题存在较大分歧,两国领导人关系也逐渐疏远。作为与卢武铉对立阵营的代表,李明博很自然地赢得了美国的信赖。而且,李明博带有亲美色彩的言论,如在朝鲜弃核问题上的强硬立场,以及强调进一步提升美韩关系的表态,对布什政府来说更是一种动听的音乐。
4月19日,布什在戴维营与李明博握手前数小时,韩国农林部宣布结束为期4年的美国牛肉进口禁令。
自美国发现首例疯牛病以来,围绕韩国是否应对美开放牛肉市场的争论始终牵扯着两国的神经。韩美自由贸易协定(FTA)也因为牛肉问题被搁置。在李明博抵美前夕,《华尔街日报》还援引韩国官员的话报道说,韩国在进口美国牛肉问题上不可能做出让步。
虽然布什精心选择得州牛排招待李明博,并誓言全力推进美韩FTA,但美国国会对于李明博的“礼物”却缺乏热情。
美国众议院贸易委员会主席莱文称,韩国解除牛肉进口限制并不能满足国会的要求。他在一份声明中说:“FTA的问题比牛肉进口要广泛得多。”众议长佩洛西拒绝邀请李明博在国会两院发表演讲,理由是,“现在还不是时机”。
所以并不意外地,韩美峰会的第一项成果就引发了韩国媒体的争议。
在美国的最后一天,李明博与布什商定,在普遍价值与坚固的信任基础之上,将两国关系提升至“21世纪战略同盟关系”。用一句话概括,就是根据新的国际环境,将原本局限于安保领域的韩美同盟,发展为全方位的、围绕各种议题开展合作的同盟。
基于新的战略同盟关系,美国同意取消精简驻韩美军的计划,决定继续保持目前28500人的规模。双方还商定在对外军售计划条件方面,美国向韩国提供与北大西洋公约组织及日本同等的最惠国待遇,并改善防卫费分担制度。
除去一些细节化的安排,两国首脑并没有给出发展韩美同盟的具体方案。
“与其说韩美正在建立一种新型关系,不如说他们试图找回失去的东西。”美国智库太平洋论坛的研究员斯科特·施耐德对《中国新闻周刊》评论说。
2003年,一向以反美形象示人的卢武铉曾提出过类似主张,把韩美同盟关系从单纯的军事同盟,扩大到政治、经济、文化等领域,使韩美关系提升到“全方位伙伴关系”新阶段。不过,后来因为局势变化而止步不前。
铁三角时代来临?
日本是李明博出访的第二站。虽然只是两天的工作访问,李明博却受到了高规格的接待。日本天皇和首相福田康夫先后会见了他。
两个月前,福田康夫在国内事务相当吃紧的情况下亲自出席李明博的就职典礼,以凸显日本重视韩国的战略意图;而李明博也投桃报李,在仪式结束后第一时间会见福田康夫。这就充分印证了外界的揣测,与对日本不大恭敬的卢武铉相比较,对日本经济奇迹特别尊重的李明博,将会采取很大程度上的亲日政策。
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