解密装饰装修行业：1.5万亿元市场的管理瓶颈

　　1.5万亿元市场的管理瓶颈

　　本报记者 曾蓓蓓 北京报道

　　记者从中国建筑装饰协会获得的最新统计数字显示，2007内地装饰装修行业的产值达到1.475万亿元，连续四年保持了稳定的增长。

　　然而，行业的离散度过高，政府管理覆盖面不足，正在制约着行业规范发展的步伐，加强监管对行业健康发展的重要性愈加凸显。

　　2010年产值达2.1万亿元

　　近几年来，我国的装饰装修市场发展迅猛，从而拉动了相关产业的高速发展，新型装饰材料不断涌现，装饰装修企业如雨后春笋。装修行业市场巨大，财富增长迅速，2006年全国装饰装修总产值已超过13000亿。因此，装饰产业作为一个朝阳产业得到了一致认可。

　　中国建筑装饰协会行业发展部主任王本明告诉记者，根据中国建筑装饰协会最新的统计，2007年建筑装修装修行业的产值达到了1.475万亿元，继续保持了持续稳定的增长。“这的确是一个庞大的市场，它与居民消费需求的增长成正比的高速发展。”王本明说。

　　根据“十一五”规划，到2010年，全国城市人口将达到6.7亿，房地产开发量还将加大，预计2020年人均住宅面积将进一步扩大至35平方米，住宅面积攀升必然拉动家装消费增长。家装行业可能迎来又一个发展春天。中国建筑装饰协会预计，到2010年内地建筑装饰行业的年产值将达到2.1万亿元人民币，其中70％将来自家庭装饰装修行业。

　　北京市建筑装饰协会会长、专家办公室主任贾中池也向记者表示，装饰装修市场是朝阳产业已经得到认同，目前发展态势良好，随着消费者需求的持续增长，未来发展的良好趋势是不容质疑的。

　　90%装修企业在管理边界之外

　　家装市场庞大，但是存在的问题同样不可小觑。巨大的消费需求刺激着生产商、销售商的投资欲望，而绝大部分厂商不尽规范，规模、实力参差不齐，属“松散型”和“作坊型”企业。记者采访的业内专家也并不讳言装修市场中问题的存在。

　　最明显的就是，家居装饰本身就是一个精细庞大的工程，但目前家居装修建材品牌良莠不齐，整个行业成熟度并不高。即使是在相对规范的北京装修市场，也不可避免存在混乱的状况，从品牌公司到小装修公司近千家，规模不同，装修质量有差异，且各有各的报价。不少公司以很低的前期报价吸引客户与他们签定合同，但在实际施工当中变相收费，从而提高了原先的报价，但工程质量并未提高。

　　“就北京而言，虽然已经有一些装修企业形成了良好的规模和品牌，也形成了自己的管理体系，并且接受政府部门和协会的管理。但毕竟这样的企业只占到市场企业总数的10%，而另外90%分散的各种小企业，政府部门和协会的管理都很难有效触及。”贾中池说。

　　王本明也告诉记者，目前全国总共有超过17万装修公司，而以小企业居多，这导致行业离散度过高，存在恶性竞争的局面。较低的市场准入使大批无资质的企业和个人承揽业务，争相采用打折或送礼等手段激烈竞争，低价揽客。市场的无序竞争，不仅使行业当中规范运作的厂商蒙受损失，同时也使消费者的合法权益难以得到保障。

　　此外，装饰房屋合同陷阱多，以次充好，环保指标不达标也使得消费者蒙受了巨大损失，同时也使得整个行业信誉度降低。

　　而最让消费者困扰的就是那些无证照、无资质和无固定住所的马路装修游击队。马路游击队因报价低迎合了许多人的心理，但他们在装修过程中野蛮施工，偷工减料，使用劣质建材，不但装修质量无保证，出了问题连人都找不着。

　　记者也从各行业协会和中国消费者协会获知，近些年来，北京、上海、西安、长沙等城市有关马路装修游击队的投诉持续维持在较高水平。

　　湖南省室内装饰协会秘书长姚保林就认为，除了没有正规合同和固定办公地点，出了问题业主找不到人外，游击队施工都没有售后服务，且因为空间设计不合理，材料不环保，使室内空气污染严重，很多室内环境污染引发的疾病都跟装修游击队使用劣质建材有关系。

　　然而，根据这几年市场的发展情况来看，到目前为止整个行业仍然没有形成良性运作，“正规军”和“游击队”永远是这个行业的竞争对手。有规模、上档次的专业装修公司只承担了其中小部分的业务量，其余大部分业务都落入了“游击队”之手，“游击队”的存在严重扰乱了行业秩序。

　　亟待加大监管力度

　　“装修市场存在不规范的问题总体来说还是管理不到位导致。政府部门目前主要靠资质进行管理，虽然从招投标制度、资质制度、工程监理以及后期的竣工验收制度都已经建立，但是由于行业离散度太高，企业太多，工程量又太庞大，导致政府的管理覆盖面很难完整覆盖行业的方方面面。”王本明说。

　　按照国家有关规定，所有的房屋装修公司都要到工商部门领取营业执照后，再到建设部门或行业协会核发企业资质才能合法营业。但是不少公司到工商部门注册后，并没有办理资质就开始营业。有的公司注册登记的还是“某某商贸公司”或“某某销售公司”，但却开展起了装修业务，业务界限模糊不清。这样一来，无论是工商部门，还是建设部门，对于装修企业都难有一个准确的统计数据。

　　贾中池也表示，由于装修市场发展迅速，规范和管理跟不上，导致装修市场出现混乱。然而市场管理工作量太大太杂，政府部门的人力往往无法保障，监管力度不够，无法避免管不过来的尴尬。而行业协会没有执法权，只能在政府主导下，配合政府尽量多做一些工作。

　　据记者了解，为规范市场，各行业协会近几年做了大量工作，建立健全各项标准，实行合同标准化，对材料、价格、工期等明确限定；会同有关部门，严把材料生产流通关，培植、宣传环保产品；设立质检站，检测装修后室内空气质量是否达标；此外也每年定期举办培训班，对从业人员进行严格培训等。

　　然而，家庭装饰作为一个新兴的朝阳行业，目前正处在一个从量的扩张到质的提高过程。由于行业发展迅速，管理相对滞后，市场不规范的局面短期内很难得到有效的缓解。

　　到目前为止，虽然国家相继实施了《住宅室内装饰装修管理办法》、《建筑装饰装修质量验收规范》、《住宅装饰装修工程施工规范》等，但由于宣传不到位，加上在行使过程中执行不到位，社会及行业监督力度不够等原因，使许多消费者对这些规范模糊不清，规范和条例效果打了折扣。

　　“市场的不规范问题归跟到底还是要靠加大管理力度，扩大管理的覆盖面才能解决。面对庞大的家装市场，仅有管理条例不行，还需加强监管和查处力度，特别是要把好家装人员和材料准入关，严格控制市场准入制度，严厉打击假冒和欺诈行为。”王本明说。

　　而严厉打击非法施工队伍势在必行，但目前看来困难重重。

　　王本明认为，行业协会和工商部门也很重视对“游击队”的监管，不过在具体操作上还存在困难。所以行业协会很重视对消费者的宣传，鼓励他们理智消费，明明白白消费，选择有资信的装修企业。

　　王本明还向记者透露，对于加强市场管理方面，中国建筑装饰协会目前形成的总的思路是“扶大扶优扶强”，促进一些规范、诚信、保质的企业迅速壮大，通过这样来调整装修市场的企业结构，开始新一轮洗牌过程，让资源配置最优。

　　业内人士则建议，消费者在选择装修公司时，要多看、多听、多比较。看资质、看设计、看管理、看材料的选择；听报价、听材料的环保性能、听专家的分析；比较材料的环保标准、比较装修公司的规模等。这样可以最大程度的避免装修过程的种种不规范，保护自己的利益。

　　相关链接：

　　九招防装修陷阱

　　一、拒绝以不赚钱、打折优惠为名招揽业务的单位或个人。

　　二、索要工商营业执照复印件，资质证明复印件，核查企业的合法性。

　　三、小心施工队减少施工程序、偷工减料。

　　四、警惕用套餐报价法蒙骗，看似科学，实际项目含糊。

　　五、认真选择有信誉的装修公司或者个人。

　　六、在合同签订前弄清自己所需要的材料、施工程序以及服务项目。

　　七、一定注明非业主意愿增加项目所需款项的比例，一般不超过10%。

　　八、不要迷信装修样板间。

　　九、前期付款的比例一定要尽量压缩。