城管的眼泪不是鳄鱼的眼泪

　　五一节的上午，深圳下起了瓢泼大雨，这并没有阻挡网友们献爱心的脚步。上午9时，网友们先在红树林海湾集合后，分别赶到车工庙、华强北等地向市民募集瓶装水，同时给路上遇到的交警、城管人员、警察、环卫工人等分发这些水。据粗略统计，当日在街头募集和送出去的矿泉水接近200支。另据传闻称，有收到者感动流泪。（5月3日南方网）

　　如果要指出社会形象最差的“公差人员”的话，城管一职恐怕当之无愧。长期以来，城管因为暴力执法、权责不清、身份不明等诸多问题，饱受非议。有些人对于他们的不满甚至达到了咬牙的程度。关于城管跟民众冲突所酿成的血腥事件、死亡事件，我不想一一例举。毕竟每一场悲剧的背后，埋藏的不仅仅是暴力冲突者之间的恩怨情仇，隐含的更多的则是沉积已久的社会矛盾和体制问题。

　　正如一名公益活动的参与者所讲到的，“平时我们看到城管打人的事情太多，但这并不代表他们不需要关爱，我们放假他们上班，其实他们很辛苦。”我们其实不必要倡导什么以德报怨的美德，我们只需要想想将城管推倒的公众形象的反面的原因即可。30年改革开放，中国的变化巨大。其中，变化程度最为显著，也最为国内外的华人所称道的就是中国城市化水平的迅速加快。城市化加快也就突出的显现出两大表征：一、城市建筑的大量修建、城市规模的不断扩大；二、城市人口的不断增加，居住人口的不断膨胀。当然，随着这两大城市化表征而来的还有城市污染、流动人口、交通拥堵等诸多问题。每一个问题的解决恐怕都要涉及行政管理的诸多方面，依当时的情况看来，以单个部门的力量尚难解决。于是，综合执法为职责的城管制度也就以视点的形式出现，以便来应对这些难题。

　　曾有学者指出，北京一城管身上能够执行的行政处罚权就有280多项。而仅凭一己之力行使如此繁重的处罚权力，尚难担当，也易陷入滥政滥罚的地步。然而，从另一个角度分析，为何城管的身上会被赋予如此众多的权力，因为在城市化过程中，遇到的问题太多，一般的专业部门很难处理，于是就把部分权力移交到城管手里。久而久之，城管之权也就积重难返。

　　中国的改革开放、经济发展尚处于初期，在这个不断发展的阶段，一些新的问题也在不断出现，社会和政府面临的问题也越来越多。城管十年来，处罚权和行政权的历次修订后，被赋予和移交的权项的不断增加，也就证明了城管像一个专门处理社会“包袱”的部门被抛离在公众的关怀之外。当然，他们被抛离也有其自身的原因，但最重要的还是深层次社会发展与行政管理之间的现实偏差和矛盾。

　　此刻，城管面对关爱所流下的眼泪不是鳄鱼的眼泪，是长期以来难以被公众认可，难以表述屈辱和无奈的眼泪。对待这样的眼泪，我们需要做的不应该是谩骂，不应该是嘲讽，而应该是理解和宽慰，并将这份关注转移到寻找处理诸多城市化问题的方式上来。（韩建平）

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　 (来源：人民网-强国博客)