房延生：旅游业随改革而兴，靠开放而活(图)

邯郸市旅游局局长房延生

　　旅游业是改革开放的产物，旅游业随改革而兴，靠开放而活。30年来，邯郸的旅游业伴随着改革开放的逐步深入，而发展壮大，概括起来讲，我认为有四个方面的变化：一个是从无到有，从小到大。邯郸在改革开放以前，旅游基本上没有起步，上世纪80年代以后，邯郸市的旅游业开始兴起，但这时候的旅游业仅仅限于外事接待和政务交往，真正起步是从90年代以后，专门成立了邯郸市旅游局，市旅游发展步入了快车道，目前我们邯郸市已经有了一批高品位的旅游景区，已经形成了集六要素于一体的、初具规模的旅游产业体系，这种变化应当是非常非常大的。需要说明的是，旅游业的发展，有力地带动了交通、运输、宾馆、餐饮、通讯、娱乐等相关产业的发展，通过这些作用的发挥，应当说，有力地拉动了我们当地经济的建设和社会事业的繁荣。这是第一个变化。

　　第二个变化，从事业到产业的转变。以前我们对旅游业都是站在阶段的角度来讲，把它当作一种事业，很大程度上当作政府的一种附属产物来对待它，没有认清旅游是一个潜力巨大的产业。近几年来，随着旅游作用的逐步发挥，人们越来越感受到，应当把旅游当成一个朝阳产业来抓。我们已经把它确立为邯郸市未来着力培养的十大支柱产业，或者讲是未来的一个新兴产业来抓。成立了以政府主导的这样一种工作推进格局，目的是想整合我们的旅游资源，打造我们的精品线路，更好地发挥旅游对各项产业的拉动作用。

　　第三个方面，从粗放到集约型的转变。我们过来的旅游发展一味强调资源的开发，追求发展的速度，追求发展的数量，而忽视全面的提升。现在我们已经从粗放型的发展转向到注重内涵挖潜、节约和环境保护，社会效益发挥等各方面发展的，已经由注重规模的扩张，向既扩大规模，更注重效益这个方向转变。同时，从注重发挥陆游的经济功能向注重发挥它的社会功能转变。

　　四是部门行为到政府主导的转变。过去是旅游部门单打独斗。抓旅游推动力量有限。“政府主导、市场运作”是旅游发达地区的共同经验，借鉴外地成功经验，我市去年成立了由市委书记任第一主任、市长任主任、各级部门负责人为成员的旅游业发展协调委员会，出台了《关于促进旅游业更好更快发展的意见》形成了政府主导、部门配合、市场运作、社会参与的旅游业发展格局，推动了我市旅游业又好又快发展。