五年来残疾人事业发展取得新成就回顾

　　让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵

　　——五年来残疾人事业发展取得新成就

　　我国有8300万残疾人，家庭人口2��6亿，残疾人是社会主义和谐社会大家庭的一员，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

五年来，在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新的历史条件下，残疾人事业得到又好又快发展，广大残疾人与全国人民一道共享改革和发展的成果，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐：

　　贫困残疾人生产生活问题得到有效解决，残疾人的民生状况显著改善。

　　——2004年，国务院办公厅转发了民政部等部门《关于加强扶助贫困残疾人工作的意见》，提出了解决贫困残疾人生产生活问题、改善残疾人民生状况的政策措施。2003-2005年，中央彩票公益金累计投入6亿元，专项用于贫困残疾人康复、教育、危房改造等。五年来，累计发放康复扶贫贷款39��6亿元，帮助649��93万贫困残疾人解决了温饱；到2007年底，全国城镇已参加社会保险的残疾人达到258万人，享受最低生活保障的残疾人220万人（次），通过集中供养、定期补助和临时救济等形式600多万残疾人基本生活得到保障。实施农村贫困残疾人危房改造22��5万户，受益贫困残疾人近27��7万人。

　　——2002年，国务院办公厅转发了卫生部等部门《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出了2015年“残疾人人人享有康复服务”的目标。五年来，残疾人康复工作进一步纳入城乡基层卫生服务网络，康复服务机构规范化管理和康复人才队伍建设进一步加强，积极探索建立残疾人医疗和康复保障制度，鼓励和帮助残疾人参加农村新型合作医疗。实施一批重点康复工程，780万残疾人得到不同程度的康复，为残疾人提供特殊用品和辅助用具近500万件。

　　——残疾人教育方面，视力、听力、智力三类残疾人儿童少年义务教育入学率进一步提高。残疾儿童少年享受“两免一补”范围逐步扩大，一些地方率先实现残疾儿童少年免费义务教育。五年累计资助贫困残疾儿童少年入学15万人次。高中阶段特殊教育和残疾人中学职业教育快速发展，残疾人高等教育取得新进展，五年全国累计有2��6万名残疾人被普通高等院校和高等特殊教育院校录取。

　　——2006年，国务院颁布《残疾人就业条例》，明确了残疾人就业促进、就业扶持和就业服务的基本制度，残疾人就业进一步纳入法制化轨道。五年来，全国城镇新安排175��9万残疾人就业，农村残疾人就业达到1500万人；到2006年底，为120万残疾人提供职业教育与培训；为320万农村贫困残疾人提供实用技术培训。

　　——残疾人自身素质不断提高，文化体育生活更加活跃。残疾人运动员已达到200多万，其中，参加残奥运动的有150万，特奥运动员突破50万，聋奥运动员60万。在2004年雅典残奥会上，中国残疾人体育代表团取得了金牌总数和奖牌总数双第一的优异成绩；中国残疾人艺术团在国内外演出数百场，以精湛的艺术、深厚的中华文化底蕴和感人的自强精神，震撼世界，被称为“美和友谊”的使者。

　　发展残疾人事业的社会环境更加和谐，政府和社会为残疾人服务的能力进一步提高。

　　——积极推进残疾人保障法修改工作。目前，修改草案已通过全国人大常委会一读审议。残疾人保障法的修改完善为在新的经济社会条件下加快发展残疾人事业提供了法律保障。

　　——2006-2007年，开展了第二次全国残疾人抽样调查，参照国际标准并结合我国实际情况对残疾标准和残疾评定方法进行了修订；掌握了我国残疾人口的全面状况，为制定有关残疾人事业的政策法规和发展规划提供了科学依据。

　　——2006年，国务院批转了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，提出了实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平的目标，残疾人事业进一步纳入国家经济社会发展和全面建设小康社会的总体规划；随着各级党委和政府更加关注和重视困难群众的民生问题，残疾人事业摆上了更加突出的位置；各级政府残疾人工作机构充分发挥综合协调作用，各有关部门切实将残疾人工作进一步纳入职责范围，残疾人事业发展长效机制进一步形成。

　　政府和社会为残疾人综合服务的能力进一步提高。中央财政本级残疾人事业投入2003年突破亿元大关，2007年达到7��88个亿。到2007年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施达到2202个，残疾人特殊教育学校达到1648所，残疾人职业教育培训机构4457个，残疾人就业服务机构3076个，残疾人康复服务机构19600多个，法律援助服务机构2279个，残疾人维权示范岗4978个。

　　——2008年残奥会筹备工作进展顺利，进一步弘扬了人道主义思想，增进了政府和社会对残疾人事业的关注和重视。扶残助残作为和谐创建活动的一项重要内容更加广泛、深入开展，为残疾人解决了大量实际困难。残疾人组织建设进一步加强，残疾人组织发挥桥梁、纽带作用，密切联系残疾人，反映残疾人的呼声和要求，为残疾人排忧解难。

　　残疾人事业赢得广泛的国际赞扬，展示了我国社会发展和人权保障的良好形象。

　　——中国残联主席邓朴方于2003年获“联合国人权奖”，这一国际大奖第一次授予中国人，充分体现了国际社会对中国促进和保障人权方面成就的肯定与赞誉。

　　——我国政府和残疾人组织积极参与联合国《国际残疾人权利公约》的制定进程，并发挥了积极的重要作用。我国政府于“公约”开放签署当日在“公约”上签字，成为首批签署国，产生了良好的国际影响。

　　——我国成功举办了上海世界特殊奥林匹克运动会，来自164个国家和1万名运动员、教练员参加这一盛会，增进了各国特奥运动员和各国人民的了解与友谊，展示了人文中国的风彩，谱写了人类文明的新篇章，为推进世界残疾人事业，建立持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了积极的贡献。