扎紧民爆物品安全管理的“篱笆墙”

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅联合转发了省综治办拟定的《关于进一步加强民用爆炸物品安全管理工作的意见》。《意见》从明确管理职责，强化责任追究；突出工作重点，提高管理水平；加强组织领导，推进综合治理等3方面，对民爆物品的安全管理提出了具体要求。为保证《意见》的贯彻落实，4月3日，省纪检委、综治委又共同制定并印发了《关于违反中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅〈关于进一步加强民用爆炸物品安全管理工作的意见〉党纪处分的暂行规定》。明确规定：对违反《意见》中有关规定的，根据责任者的违纪、违规行为，视情节轻重，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等不同的党纪处分。

　　《意见》和《暂行规定》的出台，既是对全省一段时期民爆物品安全管理工作经验、教训的总结，更是对今后进一步加强全省民爆物品安全管理的再动员、再部署。

　　责任重大，民爆物品安全管理任务艰巨

　　近年来，我省各级党委、政府高度重视民爆物品安全管理工作，取得了显著成效。但尽管如此，目前，我省民爆物品安全管理工作面临的形势仍然十分严峻。

　　首先，从省情看，山西是全国新型能源重化工基地和矿产资源大省，民爆物品的生产量、使用量都很大，约占全国使用量的1/9，这势必使得我省民爆物品安全管理的工作量也非常大。

　　其次，从山西的地理位置看，我省作为首都北京的“护城河”和“防火墙”，维护社会稳定，遏制重特大爆炸事故发生的任务非常艰巨，管严、管好民爆物品是构筑安全防线的基础与前提。特别是今年8月，北京要举办第29届奥运会，举世瞩目。加强我省民爆物品的安全管理，确保不让一粒炸药、一枚雷管流入首都，意义尤其重大。为此，省委书记张宝顺在省委召开的贯彻落实全国“两会”精神大会上再三强调，当前要抓紧抓好以奥运安保为中心的社会治安、民爆物品、信访等工作。省长孟学农也提出了要建立民爆物品安全管得住、管得好的长效工作机制的要求。

　　第三，民爆物品的安全管理工作，时时处于动态而非静态。去年11月份以来，随着煤炭市场的一路走高，我省各地私挖乱采现象有所抬头，民爆物品安全管理的形势也随之而骤然变得严峻起来。

　　综上所述，我们应当充分认识到，民爆物品的安全管理工作是一项动态的社会系统工程，具有长期性、反复性和艰巨性，需要我们进行长期不懈的努力。就当前而言，我省民爆物品安全管理尤其责任重大、任务艰巨。

　　借助“东风”，扎紧民爆物品安全管理的“篱笆墙”

　　这次我省相继出台的《意见》和《暂行规定》，是在省委、省政府的要求下，为了进一步建立民爆物品安全管理的长效机制而打出的“组合拳”。分析人士认为，两个文件的操作性很强，所列的措施也十分得力。当前，应借助文件出台的强劲“东风”，着力在5个方面上下功夫，从而推动我省民爆物品的安全管理工作再上新台阶。

　　一要在提高思想认识上下功夫。党的十七大精神的核心是落实科学发展观，促进社会和谐。科学发展观的核心，又是坚持以人为本。而加强民爆物品的安全管理工作，有效预防各类重特大爆炸案件、事故的发生，保障人民群众生命财产安全，正是坚持以人为本，关注民生，保护人民生存权的实际行动。全省各级党委、政府和有关部门要加强组织领导，加大在人、财、物等方面的保障力度，确保涉爆宣传、举报奖励、排查收缴、案件查处等各方面工作的深入开展。

　　二要在密切协作上下功夫。有关部门应建立起民爆物品安全管理的密切协作机制，定期召开联席会议，研究分析问题，安排部署工作，联合进行检查，适时开展专项整治。要走综合治理的工作路子。各有关部门要在加强密切合作、整合社会资源、形成工作合力、实行源头治理的基础上，认真履行各自职责，规范行业行为，以认真负责的态度做好各项工作。

　　三要在科技防范上下功夫。为提高民爆物品安全管理的水平，精确打击一切涉爆违法犯罪活动，就要紧紧依靠现代化的科技手段，充分利用网络信息平台，将各种信息资料输入计算机，建立民爆物品安全管理的综合数据库，为高效、快捷的组织指挥和精确打击涉爆违法犯罪活动，提供强有力的技术支持和技术保障。

　　四要在打击涉爆犯罪上下功夫。民爆物品安全管理工作的重点和难点，是非法制造、买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品。全省各级政法机关，要充分发挥主力军作用，加大对以上违法犯罪活动的打击力度：法、检两院用足、用好法律武器，在法律许可的范围内，对已抓获的犯罪嫌疑人快捕、快判，时刻保持对涉爆违法犯罪的高压态势；公安部门要坚持不懈地开展涉爆安全隐患排查整治工作，对重点地区、重点人员和重点单位进行严格管控；发挥交警、巡警的作用，加大盘查力度，彻底堵塞非法贩运通道，防止外省非法民用爆炸物品流入我省。

　　五要在齐抓共管、督促检查上下功夫。各级综治组织要把民爆物品的安全管理工作，纳入社会治安综合治理的工作范畴，与其它工作同安排、同部署、同检查、同考核。要坚持社会治安综合治理“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，充分发挥社会治安综合治理的工作优势和群防群治组织的作用，齐抓共管，综合治理。坚持经常性的监督检查，特别要对重点地区、重点场所、重点人员，进行重点排查和突击检查。要经常对群众进行普法宣传和法制理念教育，使他们充分认识非法爆炸物品对人对己的危害性，充分认识涉爆违法犯罪活动后果的严重性，提高同涉爆违法犯罪活动做斗争的自觉性。要把奖励举报制度经常化、制度化，充分调动广大群众的积极性和主动性，打好人民群众广泛参与的歼灭战。要严格实行工作责任制，对检查中发现的问题，及时做出纠正和处理；对发生问题比较严重的单位和个人进行责任查究，并进行责任倒查；对造成严重后果的单位和个人，坚决实行社会治安综合治理的“一票否决”。

　　秦文峰

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