上海紧急叫停户外广告引发广告业界强烈反弹

　　近日，上海市政府有关部门发出了一份停止审批户外广告的“紧急通知”，在全市的广告行业掀起轩然大波，让当地整个户外广告业阴云密布。

　　上海广告协会户外广告委员会主任裘东明对媒体公开表示，这个通知将危及上海户外广告市场。他表示，上海市目前从事户外广告产业的约有3000家企业，几万名从业人员，加上设计、材料、喷绘等行业的人员，大约有十万人。而去年上海户外广告收入达到55亿(包括地铁、楼宇)，这纸禁令可能危及这几十亿广告市场。

　　业内专家猜测，政府相关部门叫停户外广告审批，是为了对户外广告进行重新梳理。然而，广告界人士提出质疑，认为“紧急通知”有许多弊端，让人费解。他们表示，要与相关部门协商解决，如果协商不成，企业可能会诉诸法律。

　　“紧急通知”搅乱户外广告行业

　　4月22日，上海市市容环境卫生管理局(以下简称市容局)向各区、县市容环卫管理部门发出一份“紧急通知”称：“接上级通知，从即日起，全市停止各类商业广告设置的审批，包括到期续批。虽经审批，但目前处于施工阶段的应立即暂停施工(后续如何办理另行通知)。属重大活动的公益宣传由市里统一安排。”通知要求各单位“严格执行，如发现违规现象坚决查处并进行全市通告。”几天后，上海市城市规划管理局也作出了类似的表态。

　　这份“紧急通知”使上海的户外广告行业顿时陷入一片混乱之中。人杰广告公司经理吴仁近日急得团团转，又很无奈，他说：“现在有三四份合同的客户不再认可合同的合法性，合同无效，钱就打水漂了。三到四个合同，就是三四百万元的资金链。一年才签二十几个合同，四个合同就占了五分之一。广告商可以用不可抗力为由不予退还广告费，但这样做便意味着自断客户源。”

　　面临同样窘境的还有上海近3000家户外广告公司。据估计，整个行业的产值在60亿元左右，涉及从业者十几万人。

　　上海为何叫停户外广告？

　　在4月30日上海市政府例行新闻发布会上，市政府新闻发言人陈启伟在回答记者“上海为何全面叫停户外广告”的提问时表示，上海的户外广告设施设置情况总体上呈现过多、过密、过滥现象。为了全面加强户外广告设施设置管理，为世博会的顺利召开提供一流的市容环境和城市景观，近期有关部门正在制定进一步强化管理的措施，将进一步明确哪些地区可设置，哪些地区需禁止设置户外广告。因此，为避免给广告经营单位造成不必要的经济损失，同时与即将出台的新管理措施相吻合，上海市市容局于4月22日下发了停止受理户外广告审批的紧急通知。但是，这个通知是暂时性的。目前，市容局正积极会同市相关部门研究制订新的管理措施，并将尽快告知广告经营单位。

　　上海市政府官方网站上消息称，各类户外广告审批何时恢复还有待研究。6月底前，将完成上海市户外广告总体规划和区、县域内户外广告总体规划编制工作；今年底前，全市主要街道和重点地区户外广告的详细规划和区、县域内户外广告详细规划编制工作也将完成。

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