中国社会科学院经济学部课题组
2008年是我国改革开放30周年，又是全面贯彻十七大精神的第一年。在这一年中，我们既有继续保持经济持续稳定快速发展的较好基础和机遇，又面临着各种复杂的问题和巨大的困难。
保持经济运行的稳定，经济社会取得进一步发展的任务艰巨而繁重。
经济发展的趋势预测 我们预测，2008年我国的GDP增长率将达到10.7％左右，增长速度与上年相比出现回落，但将继续保持10％以上的快速增长势头。第一产业增加值增长率为3.2％左右，比前几年的增长速度有所降低，保持农业继续较快增长和农民收入持续增长的难度越来越大。如何保持农业生产有较快增长、巩固农业的基础地位，需要引起我们高度重视。第二产业增加值增长率为12.2％左右，比上年增速有所减慢，同时重工业增长快于轻工业增长的局面不会改变。第三产业增加值增长率为10.9％左右，增速与上年相比也有所减慢。值得注意的是，第三产业的增长速度仍然慢于第二产业，这种状况不利于调整一、二、三产业的结构比例关系。
全社会固定资产投资规模2008年将达到170260亿元左右，实际增长率和名义增长率分别为19.1％和24％左右。根据继续加强和改善宏观调控、防止经济增长由偏快转向过热的要求，2008年全社会固定资产投资的增长速度将继续比上年有所降低，同时又仍然保持一定的较快增长速度，以防止国内外各种不确定因素可能带来的不利影响，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落，实现国民经济“又好又快”增长的目标。值得我们关注的是，全社会固定资产投资的增速仍然明显高于GDP增速和消费增速，使得投资占GDP的份额上升。按现价计算，2008年全社会固定资产投资占GDP的份额将达到59.2％左右。全社会固定资产投资占GDP的份额多年持续明显上升的趋势必须引起我们高度重视。
总的来看，2008年我国国民经济将继续保持较高的增长势头，同时存在需高度重视的通货膨胀压力。面对国内外各种因素存在的不确定性，需要我们审时度势，继续努力不断加强和改善宏观调控，防止经济增长由偏快转变为过热，防止出现明显的通货膨胀。同时要积极应对国际经济环境可能出现的各种变化，争取主动，力争在深化改革和加强经济结构调整、提高经济增长质量的同时，保持国民经济的稳定协调的发展。
需要高度重视的通胀问题 2007年以来，我国的消费品价格呈现出加速上涨的趋势，CPI年度涨幅达到4.8%,为20世纪90年代后期以来最高。中国政府针对物价快速上涨的问题，及时出台了一系列宏观调控政策措施，但是由于多种因素的影响，CPI目前仍在高位运行。虽然目前CPI上涨在开始阶段主要是由于猪肉价格大幅度上涨直接引起食品价格上涨，但是在其背后隐含的通货膨胀压力不容忽视。在过去一段时期内积累的价格上涨因素和近期新出现的价格上涨因素，已经形成了可能造成总体价格水平明显上涨的压力。物价上涨既有成本推动因素，又有需求拉动因素；既有总量性原因，又有结构性原因；既有国内问题的影响，又有国际问题的影响。
2008年在面临较大的价格上涨压力情况下，我们要防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，需要进一步分析造成当前物价上涨压力仍然较大的各方面原因，以便采取有针对性的既治标又治本的措施。
首先，扭转农业生产增速连续四年下降的局面。农业是国民经济的基础，农业生产的状况特别是粮食生产状况与物价水平是否稳定有着直接密切的关系。1994年出现较高通货膨胀时，当年零售价格指数上涨有70%是食品价格上涨的结果，而当年食品价格上涨31.8%,粮食价格上涨50.7%。20世纪90年代末，出现通货紧缩问题，消费价格明显下降的原因除了亚洲金融危机影响以外，1996-1998年粮食产量达到历史高峰，促使粮食价格下跌也是原因之一。2003年-2004年CPI走高，一个直接原因是21世纪初的几年农业增长速度不足3%，明显偏低，粮食产量下降造成食品价格上涨，推动了CPI的上涨。而2005年CPI能够迅速回落，主要是因为本轮宏观调控实现从加强农业基础入手，把促进粮食生产和农民增收作为首要任务。2004—2007年我国GDP增长速度连续攀升，但是第一产业增加值的增长速度却连续下降，由2004年增长6.3%下降到2007年的3.7%。这一问题值得高度重视，我们必须坚定地把坚持农业持续增产和农民持续增收作为首要任务，千方百计地保持粮食生产的稳定争取增产，才能从根本上奠定抑制通货膨胀的基础。
其次，处理好劳动力成本上升因素。十七大提出要增加劳动报酬占GDP的比重，这是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，是调整我国国民收入分配长期以来存在不合理问题的重要举措。十七大这一精神的落实，以及新的《劳动合同法》的实行，在一定时期内会提高劳动力成本。此外，我国经济连续多年高增长，以及未来人口年龄结构的改变造成劳动力市场供求关系的变化，都使得劳动力成本上升成为未来物价总水平上升中必须考虑的长期因素。
第三，更加重视国际经济环境因素的影响。随着我国对外开放的深化和世界经济全球化的影响，国际经济环境因素对我国宏观经济运行稳定性的影响越来越大，需要我们密切关注、谨慎对待。目前国际市场石油价格、粮食和食用油价格上涨对我国国内市场价格的影响越来越大，成为造成国内市场相关商品价格上涨不可忽视的因素。这种输入型成本推动造成价格上涨的影响，将随着我国对国外石油等重要资源性商品依赖程度的上升而变得越来越大，我们必须更加重视，它可能成为价格上涨原因的长期因素。
第四，解决好流动性过剩问题，抑制需求拉动因素。流动性问题已经成为我国经济运行中的一个突出矛盾，是造成需求拉动型通货膨胀压力的主要原因。我国近几年流动性过剩问题一直没有得到有效缓解的根源在于，外贸顺差增加过快以及国际收支不平衡。由于外贸顺差和外汇储备的急剧增加，迫使人民银行被动地大量发行基础货币外购外汇，基础货币发放产生的乘数效应使得社会货币供应量大幅度增加。虽然人民银行采取向银行机构发行央行票据和提高法定存款准备金率两项措施进行调控，仍然不能完全解决流动性过剩问题。因此，加快外贸发展方式的转变和金融体制改革，是缓解流动性过剩问题、抑制通货膨胀需求拉动因素的重要治本措施之一。
就2008年抑制价格过快上涨的工作来说，有三个特殊因素需要注意。一是翘尾因素将使得年内CPI涨幅难以大幅度降低。据测算，单纯因为翘尾因素影响就将使2008年上半年CPI上涨高达5％，虽然下半年翘尾因素影响会下降到1.8％，但是即使没有其他物价上涨因素，仅翘尾因素就会使全年CPI上涨3.4％。二是较高经济增长形成的通货膨胀预期粘性。经济的过高增长可能造成物价上涨，但是经济增长速度回落时，仍然有可能使通货膨胀预期继续在一段时期内粘在较高水平上，而不是立即下降。2008年我国GDP增长速度出现回落，但是通货膨胀预期很可能会持续一段时间。三是多因素的叠加效应可能加大价格上涨压力。由于一段时期以来积累的价格上涨因素已经形成价格上涨压力，2008年初我国南方出现罕见的大范围低温雨雪冰冻灾害对物价的影响，以及国际市场石油、粮食等商品的价格上涨幅度的不确定性，将可能对价格上涨产生叠加效应，需要我们及时采取必要措施化解或减弱这种叠加效应。
总的来看，虽然2008年存在多种价格上涨的因素，CPI等价格指数将停留在相对较高的水平上，完成防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务十分艰巨，但是我们确实有条件避免出现严重的通货膨胀。一方面,党中央、国务院高度重视，采取的各项抑制通货膨胀的措施正在产生效果;另一方面，改革开放以来，我国经济实力明显增强，这些年形成的巨大生产能力会不断增加有效供给，大多数工业产品的供过于求的局面不会改变。我们确实有信心、有能力、有条件，使价格上涨处于可控制的范围内。
课题顾问：刘国光、王洛林、李京文；
课题总负责：陈佳贵；
执行负责人：刘树成、汪同三；
执笔：汪同三、沈利生、万东华
此报告为《中国经济形势分析与预测》课题组2008年春季报告，有删节 (来源：中国发展观察)
(责任编辑：黄芳)
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