英国推行“可持续社区”计划

　　新华网伦敦5月7日电（记者马建国）英国政府正在推行一项名为“可持续社区：所有人的家园”的五年计划，预计耗资380亿英镑，到2010年完成让英国人人有个“体面的家”的目标。按英国政府的说法，“体面的家”至少是水电、交通和教育等社区配套服务设施齐全，离工作场所较近的住所。

　　要实现这一目标，英国政府首先需满足居民的住房基本需求，解决以下问题：使无房户有房住，改善廉租房条件以及改善房地产地区间发展不均衡的状况，减少因此造成的地区性房屋积压和短缺等。

　　英国政府在二战后大兴土木，兴建了不少经济适用房，基本上解决了国民的住房问题。不过，英国住房建设自上世纪60年代起呈下降趋势。作为英国购房市场的主力，初入社会的单身人口在上世纪60年代的数量为300万，这一数字到2021年预计达到850万，对英国政府造成不小的压力。

　　英国人均住房面积现为85平方米，但售房以套为单位计价。数据显示，2008年3月，伦敦住房从公寓到独立住房价格从每套21万英镑到60．5万英镑不等，均价22万英镑，比1998年时上涨7万英镑。这意味着如果没有政府的特殊政策，英国30％的无房户买不起住房。

　　目前，英国约有10万人住在临时住所。到2010年，英国政府计划使其中住在廉租房的8万人拥有自己的房产。为此，英国政府已着手在国有荒地上开发地产项目并从施工建设入手降低成本，在保证住房质量的前提下使这部分首次购房的低收入者能以大约6万英镑的价格买到新房。与此同时，英国政府鼓励30多万政府救济房居民通过购买股权的形式购买自己的现住房。

　　英国英格兰中北部住房需求低，市场上有85万套住房无人问津，南部则住房严重短缺。为解决地区性房地产发展不均衡问题，英国政府计划5年内投资12亿英镑用于英格兰旧房改造和配套工程，到2010年使滞销住房总量减少三分之二，到2020年使所有滞销房都派上用场。

　　英国中高收入阶层的居民住宅一般都是两三层、带花园绿地的独门独院楼房。不带花园绿地的四五层住房中有不少是政府为低收入者提供的“政府廉租房”。改善廉租房条件要求英国政府增加廉租房供应量，以扩大租房者的选择范围，变政府配租为租房者选租，从而使租房者享有更多的生活便利。

　　在解决英国居民住房基本需求之后，英国政府“可持续社区：所有人的家园”五年计划还有另外一个子项目“居民、家园和繁荣”，也就是英国社区发展计划的最终目标：高效的社区管理和整洁、安全、更加美化的居住环境，使每个人都有一个舒适体面的家。

　　按照英国政府的这一理念，舒适体面的家要符合下列标准：积极友善、安全和谐的邻里关系；有效、可信、可靠的社区管理；对气候影响最小、生物多样性保持尽可能完好的生态环境；设计精美、质量上乘的建筑；交通、购物、通讯等链接完好的服务；能为居民提供基本工作条件的可持续发展的地区经济；包括教育、资讯在内的公共和私营服务体系；尊重个体权益的人文环境。