新闻快读
一人犯罪可能毁了两个家庭———犯罪者自己的家庭和被害人的家庭。两个家庭的困境怎么解决？
或答曰，各地已在探索建立刑事案件被害人救助制度。然而，这项制度仅限于对刑事被害人进行救助。
两个多月前，山东省菏泽市牡丹区人民检察院在全国首创“刑事案件犯罪嫌疑人家属、被害人救助中心”。
救助中心不仅救助被害人，也救助犯罪嫌疑人家属。一时之间，“嫌疑人家属也救助”的消息像风一样迅速传开。他们为何连犯罪嫌疑人家属也要救助？带着大多数人的这一疑问，记者近日探访了这个特殊的救助中心。在与犯罪嫌疑人家属和办案检察官的接触中记者发现，尽管这个救助中心在成立之初曾引发争议，但实践证明，对真正陷入生活困境的犯罪嫌疑人家属援手施助，能让犯罪嫌疑人感受到社会的温暖，促进他们认罪服法。
曾引发的争议 对犯罪嫌疑人家属实施救助时如何把握公平正义
救助条件救助标准如何确定救助资金从何处获得
本报记者 杜萌
在山东省菏泽市牡丹区人民检察院一间办公室门外，挂着一块醒目的铜牌，上面镌有“刑事案件犯罪嫌疑人家属、被害人救助中心”字样。
把犯罪嫌疑人家属和被害人一同列为救助对象，这不能不说是“吃螃蟹”之举。
感动犯罪嫌疑人 55岁的孙老汉是这个特殊救助中心的首位受惠者。坐在记者面前，提起不久前发生的事，孙老汉的情绪仍有些激动。
记者事先从办案检察官那里了解到，孙老汉的女婿吴某因家庭矛盾与孙老汉的女儿发生争执，不慎将孙老汉的女儿推倒致死。案发前，吴某夫妇就没有固定工作，生活比较困难。案发后，夫妇俩一捕一死，年仅4岁的女儿只好跟着年迈的外公外婆生活，这个家庭在瞬间陷入绝境。
孙老汉告诉记者，自己是农民，老伴在女儿出事后卧床不起，整天靠输液维持。女儿出事前每月能给老两口一些生活费用，平时探望时还常常买菜或捎东西，出事后老两口的生活完全断了来源。检察官了解情况后，启动了救助程序。当老两口拿到检察官送来的1000元救助金时，当场泪落如雨、泣不成声。
牡丹区检察院公诉科副科长刘洪涛告诉记者，犯罪嫌疑人吴某得知家人受到救助，深受感动，表示一定要配合检察机关的工作，认罪服法。
春天般的温暖 如果说第一起救助案是因为家庭案件而略显特殊的话，那么第二起救助案则可以说更具有典型性。
6年前，为供养孩子上学读书，宋小明(化名)的父亲买了一辆农用运输车跑运输，却在一次为他人运输货物时发生车祸。宋小明的父亲没事，但货主却因伤势过重死亡。
承担巨额经济赔偿的可怕后果让宋小明的父亲不寒而栗，他选择了出逃，从此之后的6年杳无音信。宋小明的母亲也因此病重卧床。宋小明兄弟俩在困苦中成长，于2005年和2006年分别考入大学。
今年春节刚过，潜逃6年的父亲被公安机关抓获。
案件移送到牡丹区检察院审查起诉，在办案检察官的努力下，宋家与被害人家属达成赔偿协议，在东拼西凑后，向被害人家属赔付了25000元，这使宋家的生活更加困顿。宋小明为此向学校申请长假返家。
公诉检察官刘玉佩清楚地记得，4月25日上午，宋小明来检察院询问父亲案情时，这个男孩子是怎样流着泪诉说了家境的困窘。
在获悉“刑事案件犯罪嫌疑人家属、被害人救助制度”后，宋小明提出了救助申请。办案检察官启动了救助程序，在审核和讨论之后，决定对宋小明实施救助。
4月28日上午，宋小明接到检察官刘玉佩的电话，得知自己成为牡丹区检察院的救助对象。深受感动的宋小明给检察院寄来了一封感谢信，信中写道：“对于我家来说，你们的救助让人感受到了春天般的温暖……”
曾经引发的争议 在牡丹区检察院，检察官们曾经就该不该成立这个“刑事案件犯罪嫌疑人家属、被害人救助中心”产生过争议。显然，国家法律没有任何相关规定，党委、政府、上级检察院也从没有就此形成过任何文件。
除此之外，还有许多问题需要明确：
对同一刑事案件中的犯罪嫌疑人家属和被害人实施救助时，如何把握公平正义？
犯罪嫌疑人家属符合什么样的救助条件才可以施以救助？救助标准如何确定？救助资金从何处获得？
尹庆慧是牡丹区检察院侦查监督科科长，他办过这样一起案子：双胞胎哥儿俩开着出租车绑架他人、勒索钱财，绑架后把人弄回家让媳妇看守。案发后两对夫妻共4人均领刑10年，父母和两个年幼孩子的生活陷入困境。
尹庆慧说，根据以往的办案经验，刑事案件犯罪嫌疑人在被捕后态度激烈、不认罪往往有一条原因，就是担心自己认罪后，家人生活势必更加困难。这时，如果对真正陷入生活极端困境的犯罪嫌疑人家属援手施助，在一定程度上可以缓解犯罪嫌疑人对家庭成员生活的强烈忧虑，缓解犯罪嫌疑人的对抗情绪。
据介绍，位于四省交界处的菏泽，属经济欠发达地区。而牡丹区又是常住人口与流动人口混居之地，两者相加达到150万之多，其中70%是农业人口。全区每年发生的刑事案件在600起至1000起之间。而刑事案件犯罪嫌疑人和被害人一般都比较贫困。
“被害人固然应得到救助，犯罪嫌疑人家属也应受重视。”牡丹区检察院检察长张敬艳说，“本地刑事案件中的犯罪嫌疑人，大多是家庭生活的主力，一旦涉罪被捕，上有老下有小的家就完全垮掉了。”
“如果我们能提供一些救助，尽管很有限，但能让他们感受到社会的温暖，应该是有利于他们服刑和改造的。”张敬艳表示。
尹庆慧坦陈，自己当初对成立救助中心也有过疑问，但他现在认为，如果救助资金有保证，而且能够制定出可行的救助条件和救助标准，这就是一件好事。
救助资金从何而来 记者看到了这份《刑事案件犯罪嫌疑人家属、被害人救助制度》，其中关于犯罪嫌疑人家属救助的文字是这样表述的：
救助条件：因被羁押导致家庭生活困难的；家庭成员人均收入低于最低生活保障的；重大疾病急需救助的；其他需要救助的情况。
救助标准：救助款项与国家现行的最低生活标准持平，能保证犯罪嫌疑人的家属和被害人的基本生活需求；医疗费用应确保救助的基本医疗需要。
张敬艳告诉记者，牡丹区检察院成立救助中心，得到了市委市政府的肯定，区委区政府明确表示救助资金可向政府专项申请，救助标准、具体实施细则由牡丹区检察院商请有关部门另行规定。
“对被害人和犯罪嫌疑人家属实施救助的资金有充分的保障。”张敬艳说，“我们也有仔细的估算，本着一项一次一两千元的数额，100个人也就是十几万元，区政府明确表态全力支持。”
据了解，该院救助中心不仅仅是发放救助金，还与社区、居委会等基层组织加强联系、配合，帮助犯罪嫌疑人家属、被害人实行自救，畅通相关就业渠道，拓宽经济收入来源，努力解决好被害人和犯罪嫌疑人家属的实际困难。
张敬艳一语道破设立特殊救助中心的目的：化解矛盾，促进和谐。
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