美国政府为何“捐款少” 外援要经国会审议

　　四川发生地震后，来自全球的各种援助和善意涌向中国。不过，中国一些民众对一些捐款产生疑问。德国政府50万欧元的捐款和美国政府50万美元的捐款，被一些人视为“小气”，认为这与这些国家的富裕“不相称”。

国内一家门户网站上，题为“美国政府向四川地震灾区捐助50万美元”的报道下，有人说，“美国那么一个大国，捐赠50万美元，连一个民众都不如”，也有人说，“捐款不论多少，只要心意到就表示在关心这件事，有积极正面的回应就是好的”。

　　德国外交协会中国问题专家卑斯克说，捐款本身很大意义上是表明一国的人道主义态度和对一国受灾的同情和支持，真正解决问题肯定要靠受灾国。他表示，援助的方式很多，有的价值很难评估，比如美国可能给中国提供的高清卫星图片的价值就不容易确定，同时，很多国家的援助是连续性的，也不宜进行短期比较。

　　一位国内专家说，捐助是提升社会凝聚力的重要因素，援助不分多少，都应珍惜。这位专家说，“排行榜”尽管一定程度上可以理解，但也容易给捐助者带来误伤、增加社会压力。

　　一位专家以美国为例说，美国任何较大规模的人道主义援助项目，申请拨款的机构须拟订详细的预算报告，报告先提交给预算管理办公室审核，再交给总统复审和批准，总统批准后由白宫和国务院将整个外援预算提交给国会审议，程序走完至少要1年半。对地震等突发性自然灾害，白宫和国务院有权走“非常程序”，但数量不能太大，否则日后会遭到国会的严厉抨击。在经过一定程序后，援助可能追加，目前来自美国的各种援助已有2300万美元。