北川县党政机关因震灾损失40%工作人员。现在，他们一方面要承担家人丧痛，另一方面还要面对抗震救灾工作，正在经受着物理和心理上的双重超负荷运转。
5月22日，北川县委、县政府临时办事处在安县安昌镇天龙宾馆挂牌，正式宣告北川县重建的开始但开张首日，这个人员缺乏、设备简陋的县政府机关即面临着业务量“井喷”的局面，北川县的政府重建之路显然还很漫长。
四成干部职工死亡或失踪
昨日8时，北川县公安局的黄波和蒲建国就准时来到位于安县安昌镇天龙宾馆的北川县临时办事处上班。与他们一样同时来到这里上班的，还有县委办、县府办、财政局、税务局、文体局等部门的同事。
他们在天龙宾馆一楼一间不足200平米的大厅共事，8组大办公桌分设有人大办、政协办、财政局、法院、检察院等主要局级单位共计24个受理点，平均每三个受理点共用一组长桌。
“实际上，除了主要局级以外，还有其他与群众生活密切相关的数十个单位都已逐渐开始运作。”被暂时借调到县委宣传部的北川县广电局办公室主任熊浩介绍说，县委、县政府下辖的各部门每天都需要派2个人到这里值班，而与目前救灾、复建工作紧密相关的公安局、失踪人口登记处、民政局、群访部等四个单位受理点，则被设置在宾馆一楼临街的四个店面内，“方便接洽灾民”。
这个聚集了所有县级机关办公点，只有不足百人的办公人员，仅配备几台电脑和少量电话。
在此次“5·12”大地震中，北川是受灾最严重地区之一。县城常住人口2.2万人，当天逃脱的只有4000多人。而县政府驻地曲山镇城区面积0.7平方公里，在地震过后，老县城80%、新县城60%以上建筑垮塌，山体滑坡让县城几乎夷为平地。
据称，全县机关行政事业单位40%的干部职工死亡或失踪：公安局约三成干警丧生；民政局31个在职、离职和临时聘用员工中，有15人死亡；北川县教育局整个办公楼都塌了，局里62人只有19个人生还，连局长都去了；情况最为严重的是统战部、妇联等部门，没有一个人能够逃脱。
办事处业务量井喷
在北川县委、县政府临时办事处的每一张办公桌旁几乎都站满了人，每一位工作人员都忙得不可开交。
北川县城成为一堆废墟，全县封锁，政府和居民的大量文件、资料、证件丢失。重建工作千头万绪：失踪的人员要登记、确认，死亡人员要确证，孤儿要开始统计……
直至中午12时多午饭时间，记者仍然看到，很多人仍然十分急切地想要重新办理身份证。
来临时办事处上班的北川县公安局蒲建国向记者透露，政府已在九州体育馆的灾民安置点设立了临时身份证办理处，另还有一个流动身份证办理处，在各大灾民集中安置点流动办理身份证业务。现在全县有9万多人需要重新办理身份证，这占了事故前北川县总人口的一半以上。
熊浩表示，由于生还的人大部分都还在前线作最后的救灾以及复建的协调工作，所以临时办事处的人手很紧缺，遇到群众需要接洽但没有人在的部门，只能用人手记录下来，再托人转递至总指挥部。
政府重建关乎社会重建全局
蒲建国表示，目前全县的治安工作在已经全面恢复，社会秩序稳定。但是，当国家机器因自然灾害而出现力量空白的时候，混水摸鱼者恐怕在所难免。如果有部分不良分子图谋不轨，趁混水摸鱼，北川县公安局将坚决打击。但他又透露说，整个甘溪镇仅有5名民警，人口约1.8万，平时的工作压力都很紧张。即使北川县现有的办公人员都像陀螺一样转个不停，恐怕也不能解决灾害必然带来的社会失序问题。
5月22日，重返灾区的温家宝总理，在北川废墟上对当地官员深有感触地说：“经历这场灾难，我们都经受了一次锻炼，得到了一次心灵的洗礼，思想也得到了升华，更懂得如何为人民工作。”共同的苦难经历，增强了全社会的凝聚力，但配备齐全的人员仍属必需。
北川人已经开始自谋办法。民政局、文体局的工作人员都表示，他们已经把离岗退养的人叫回来帮忙。
“从某种程度上来说，北川县委县政府临时办事处具备一定的象征意义。”面对损失了四成干部的“机构”，北川县委副书记、抗震指挥部副指挥长蒲方说，“我们想通过临时办事处的成立告诉北川人民：北川没有消失，党和政府仍然在领导人民！”
如果政府重建顺利，能够为刚刚经历了苦难的灾区人民提供完善的公共服务，那么灾区社会的重建信心就将得到加强。
负责咨询工作的赵×告诉记者，“重建工作千头万绪，工作量远远大于过去，几乎每一个工作人员都很累，很多人的遇难亲属还深埋在废墟之中，但是，现在并没有办法很快补充缺员，我们每一个人都必须坚守岗位，处理好灾民安置工作。”
周志坤 谢苗枫 胡亚柱
