电信重组大幕拉开

　　时间：2008-05-26 03:17来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　因涉及资产上万亿元，中国电信业的改革备受关注。

　　从1994年为“打破垄断”而生的中国联通，到1999年剥离被称为“头号恐龙”中国电信的移动、寻呼、卫星业务，从2002年南北分拆中国电信，到2008年此次“五合三”格局形成，中国电信业已历经4次重大改革。

　　此次的改组方案为：中国铁通并入中国移动；中国联通将分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。中国卫通的基础电信业务并入中国电信。重组完成后，中国电信市场将基本形成中国移动、中国电信和新联通三家拥有从固话网到移动网的全网全业务运营商。

　　中国移动管理层作相应调整。王建宙继续担任中国移动通信集团公司总经理，并担任党组副书记；张春江任中国移动通信集团公司党组书记、副总经理；中国移动通信集团公司原有副总经理继续留任，同时新增赵吉斌、张晓铁、李正茂为中国移动通信集团公司副总经理、党组成员。

　　一度迷雾重重的电信业重组轮廓日前突然明朗。

　　5月23日，中国移动率先宣布铁通成为其子企业，24日三部委发布了《关于深化电信体制改革的通告》。中国电信业重组大幕终于悄然拉开，但迷雾散去后，摆在电信业面前的依然是条艰辛的路。

　　重组从传言走向现实

　　24日，三部委发布了《关于深化电信体制改革的通告》。至此，电信重组得到权威部门证实。

　　2002年，固网、移动网领域先后共形成了六家电信企业，它们在我国市场经济发展的强劲推动下，高速增长。但在快速成长过程中，电信资费居高不下，运营商霸王服务，社会责任缺失等问题层出不穷，直指市场结构失调，竞争乏力等深层次问题。涉及五大公司上万亿元资产，以及所有的电信用户的新一轮重组逐渐在业界和管理层得到共识。

　　“五变三”方案浮出水面

　　根据三部委发布的《通告》，敲定的电信重组最终执行方案和专业网站上流传的“五变三”版本基本一致。

　　所谓“五变三”的方案是指，除了中国铁通并入中国移动外，中国联通将分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。所不同的是，《通告》中增加了将中国卫通的基础电信业务并入中国电信。重组完成后，中国电信市场将基本形成中国移动、中国电信和新联通三家拥有从固话网到移动网的全网全业务运营商。《通告》指出，未来将发放三张3G牌照，支持三家拥有全国性网络资源、实力规模接近的市场竞争主体。

　　原信息产业部电信专家委员会秘书长杨培芳认为，此次电信重组最核心的目的就是加强有效竞争，三家运营商的构架比较合理。理论上看，最少的有效竞争数量不能低于三个，一家造成垄断，两家则容易形成寡头竞争，而从实证角度看，美欧电信市场经过几十年的变革，也渐渐形成了三家主体运营商的格局。

　　消费者得实惠还要等待

　　银河证券的通信行业分析师王国平认为，此次重组方案从实施到完成大约需要四个月到半年时间，而资本层面调整结束后，新企业在市场策略、构架、渠道整合方面则需要更长的时间。因此对消费者来说，电信重组后反映在市场上的新产品可能还要等待比较长的时间。

　　杨培芳认为，按照重组的目标，未来的电信资费将更加趋于合理化。如果实现了三家运营商相对均衡，企业将更多考虑消费者主权，顺应消费者偏好，因此简单、透明、低廉的手机资费将成为可能。另外，形成有效竞争后，运营商也将更愿意促进技术进步，不断推出新业务。届时，公众将更早迎来“无所不到的信息化”生活。

　　杨培芳同时指出，这次重组，只是新一轮改革的开始，电信市场要走向相对均衡，还需企业和政府一起摸索。要解决固有的增量和存量不均衡问题，绝对切分不符合网络经济的规律，政府只能引导。因此此次重组只是提供一个起点和平台，未来更多地还要依靠市场推动，可谓任重而道远。

　　本栏稿件均据新华社电

　　电信业重组将走向何方

　　“重组方案应该针对我国电信行业的突出问题，有利于服务电信用户，促进运营企业发展，提升其竞争能力，尤其是国际竞争能力。同时方案要符合全球电信业未来发展的理论依据。”北京邮电大学教授曾剑秋说。曾剑秋认为，这一重组方案似乎难以解决电信业的失衡问题。他说，固定电话领域高度竞争的态势不符合电信业的发展，重组后仍有3张固网牌照，并没有解决固网的重复建设和恶性竞争，难以缩小固网运营商和移动运营商的差距。另外，网通和联通的融合困难重重，其效果还有待观察。

　　（