苏州高新区：实施“富民五年规划” 铺就和谐路

苏州高新区农民领取股利

苏州高新区学生领取教育券

　　中新苏州网5月26日电 ：题：苏州高新区：实施“富民五年规划”铺就和谐之路

　　中新社记者：周建琳

　　伴随区域城市化步伐的不断加快，苏州高新区土生土长的老百姓一天比一天感到生活悄悄变了模样：马路变宽了，楼房变高了，自家门口的幼儿园、卫生服务中心，也是苏州城里数一数二的。

　　近年来，苏州高新区坚持“富民为先，和谐发展之路，经济社会取得长足发展的过程中，老百姓切切实实分享到了开发建设带来的成果。

　　农民“带股进城”年年分红

　　“家家有股，年年分红”，在几年前，苏州高新区枫桥街道居民不敢想象。那时，4万农民迁入小区，身份是变为“居民”了，可街道党工委书记徐建良很担忧：离土农民增收难！

　　街道盯上区内上千家企业：给他们当房东，不就年年有收入？

　　让全体农民来做企业的房东，一个新的设想给农民创造出一条新的财富之路。从2005年起，街道将几十万平方米标准厂房分到村，各村再按基本股和农龄股，24个行政村分三批实施股份合作制改革，全街道量化集体资产2.3亿元，量化成63万股，分给4万居民，实现了农民“带股进城”。

　　“我家有135股，去年是每股50块钱，分了6750元。”李云根告诉记者，根据年龄，自己每个月可以拿到760元的城镇退休工资，国家每月发征地补助280元，区内的工作每个月还可以拿到1000元左右的工资，每月收入达到2040元，非常稳定。到年底，还能分红这么多，觉得日子过得很舒服。

　　除了集体资产的分红以外，枫桥的一些村民还可以通过富民合作社的“投资入股”，当“小房东”收房租。富民合作社以自愿入股的原则，征集村民投资，建造的打工楼景山公寓，租给高新区内的企业，最后把租金收入的9%(平均每户2150元)分给股东们。但考虑到农民共同致富，合作社规定每户入股限定最高为3万元的标准。

　　据了解，目前合作社已经完成前三期投资入股，吸纳了3588户农民投资入股，筹集资金1亿1567万元；景山公寓一期工程已经完成宿舍和商铺的招租，目前最大的“租客”是苏州高新区里的华硕公司。

　　“推进股份合作，核心是让失地农民参与城市化收益的一次分配。”徐建良说，枫桥街道去年新建30间店面，以半价售给各村合作社，“租出去，每间一年至少收入10万！温州人出多少钱，我也不松口。”街道将建好的7万平方米打工楼，规划的几十万平方米写字楼……能赚钱的资产，量化给农民是原则。

　　教育券温暖寒门学子心

　　每年9月开始的时候，现正在常州工程学院三年级读书的小吴都要到枫桥街道领取1000元的教育券。从上高中开始，教育券已陪伴他走过了5年时间。这些“教育券”在新区，就和人民币一样，能够为小吴支付学费。

　　小吴的父亲感叹：“我的病已花光了家里所有的积蓄，如果没有教育券的资助，孩子上大学的费用还真凑不齐，真的感谢街道，感谢那些好心人的帮助。”

　　在枫桥街道，像小吴这样接受教育券资助的同学还有很多。自“教育券”发放五年来，企业捐资助学积极性日益高涨，已有近600人次的贫困学子得到资助。“无论是刚入幼儿园的学前儿童，还是考上大学的寒门学子，政府都保证他们上得起学、上得好学。”苏州高新区枫桥街道工作委员会书记徐建良如是说。

　　在资助家庭经济困难的学生同时，枫桥街道亦对成绩优异的学生设有重奖。最近，枫桥街道的杨奕凤、王群等33位在高考、中考中取得优秀成绩的学子，就领到了街道奖励的8000元至5万元不等的奖金。

　　近三年，枫桥街道已累计向辖区内优秀学生发放奖金近百万元。教育始终是高新区优先发展的对象。三年间，高新区先后投入教育资金11.5亿元，新建、改建18所中小学校和幼儿园，中小学的网络教学实现“班班通”，市、区、校三级教育信息资源共享。苏州高新区多项教育指标超过苏州市平均水平，学前3年幼儿入园率98%以上，义务教育入学率、巩固率100%，高中段教育入学率逾98%，高等教育毛入学率达53%。高新区还被评为2005年度江苏省普及高中阶段教育先进区。

　　社保撑起农民一片天

　　苏州高新区树山村的陆建明患鼻咽肿瘤，2007年用掉医药费78755元，按区医保政策报销了36557元。今年高新区出台医保新政，将恶性肿瘤、器官移植患者列为特殊医疗救助对象，其住院有关费用除正常报销外，个人自负部分还可由区医保统筹基金再补助70%。这样，如果今年花掉同样多医药费，则可多报销23156元，陆建明自己承担的部分更少了。

　　发展是为了民生，百姓受益是终极目标。今年，苏州高新区花巨资对具有区域特色的城乡一体新型区医保制度进行完善，除了新增恶性肿瘤、重症精神病以及老年性白内障人工晶体植入三项特定门诊项目之外，区、镇(街道)两级财政还增加投入1030万元，将区医保筹资标准由每人260元提高到320元。

　　与此同时，还将参保人员的住院医疗费用报销比例普遍提高10%。为方便群众就医，高新区大量增加区医保定点医疗机构数量。目前，高新区医保的区内、外的医疗保险定点机构已达71家，基本实现了“小病诊治在社区(村)、大病医疗全市选”，参保人员与城镇企业职工一样，持卡就诊。

　　据介绍，从2007年4月起，苏州高新区籍人员(除参加城镇医疗保险外的人员)将全部纳入参保范围，参保人员的住院医疗费用最高报销比例可达85%，报销金额最高可达20万元，另超过20万元的部分还可享受医疗救济，从制度上对大病人员予以帮助。

　　失地农家女当上创业之星

　　今年37岁的周娟林，家住高新区枫桥街道，只有初中文化，2003年因征地动迁，一次性拿1万元失地补偿金。2006年2月，周娟林从一家日资企业下岗，操作工每月800元的工资也发布上了。周的丈夫也没有正式工作，女儿在读小学，儿子年龄还小且体弱多病，加上水、电、煤气等日常开支，一家人的生活陷入困顿。

　　下岗不久之后，周娟林收到来自街道的电话，通知她去参加失地人员自主创业培训班。“培训班教会了我很多东西，甚至包括厨艺，插画等等”。周娟林说，她特别积极于到培训班上课。有一次，儿子生病住在医院，但是周娟林还惦记着培训班的课程。不管婆婆怎么说，她还是将正在输液的儿子留给了婆婆，自己去了培训班。

　　经过一段时间的培训，周娟林萌生了开店的念头。在政府的帮助之下，她很快拿到5万元无息贷款，在富康小区盘下一间50平方米店面，小店顺利开张。虽然辛苦，一家人有了固定收入。

　　2006年年底，周娟林又接到了街道的电话，通知她获得了政府奖励的“创业之星”的1万元奖金。她自己甚至有点半信半疑，直到她把奖金领回家，一家人才完全相信了，“原来上培训班真的有用呢”，婆婆乐呵呵地说。

　　今年，苏州高新区还着力引导百姓走自主创业之路。有自主创业愿望的失地农民除了可以得到免费创业培训，免除行政性收费，还能根据具体情况得到1000-3000元的一次性创业补贴，最高得到10万元的奖励。

　　如今，苏州高新区还制定一套“六金”的富民方案，即就业薪金、养老保险金、物业租金、股份合作社股金和70岁以上老人的敬老金，看病有医疗保险金保证了各家都有固定充裕的家庭收入。