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国际随笔:尼泊尔终结君主制

  当地时间28日23时25分(北京时间29日1时40分),尼泊尔制宪会议第一次会议在加德满都国际会议中心通过由尼泊尔临时政府提出的议案,决定尼泊尔为联邦民主共和国,并宣布5月28日为尼泊尔共和日。自此,拥有239年历史的尼泊尔沙阿王朝宣告终结。
主持会议的尼泊尔大会党成员、73岁的库尔·巴哈杜尔·古隆说,当天参加投票的制宪会议代表564人,有560人投了赞成票,仅有4人投了反对票。

  据媒体报道,当制宪会议通过尼泊尔实行共和制的议案后,全场顿时爆发出热烈的掌声和欢呼声。在会场外等候消息的上万名尼泊尔民众也掩饰不住心中的喜悦,奔走相告。很多民众走上街头载歌载舞,不少人说这是他们生命中最最重要的一天。

  应该说,尼泊尔制宪会议通过这个决议并不出人意料,因为上月上旬举行的制宪会议选举结果揭晓后,尼泊尔未来的政体就已经非常明朗了。在制宪会议选举中,主张废除君主制、实行共和制的政党获得绝大多数选票,而被认为有“保皇”倾向的政党在直接选举中竟无一人获胜,在比例代表制选举中的表现也乏善可陈。

  尼泊尔君主制的终结,是反对派政党和人士多年斗争的结果,而尼泊尔王室近些年来“举措失当”则加速了这一进程。尼泊尔历史悠久,公元前6世纪就建立王朝。1769年沙阿王朝建立。1814年尼泊尔遭到英国入侵。1846年,亲英的忠格·哈杜尔·拉纳将军发动政变,国王大权旁落,拉纳家族世袭首相。1923年英承认尼独立。1950年,尼人民掀起反对拉纳家族专政的斗争。国王特里布万和王储马亨德拉在印度支持下,通过谈判恢复王权,拉纳家族统治结束。1951年2月,特里布万国王颁布临时宪法,实行君主立宪制。1960年,马亨德拉国王取缔政党,实行无党派评议会制。1990年,尼泊尔全国爆发大规模“人民运动”。尽管比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制,但尼政局依然动荡,党派斗争激烈,政府更迭频繁。1996年,尼泊尔共产党激进派宣布退出议会斗争,成立尼共(毛主义),开展“人民战争”。

  尼泊尔王室遭到致命打击是在进入21世纪以后。2001年6月,尼王室突发血案,比兰德拉国王等王室成员遇害,国王的胞弟贾南德拉登基。2005年2月,贾南德拉国王以“腐败、无能”为由解散了德乌帕政府,由他亲自组阁成立新的大臣会议(内阁),从而恢复了君主的绝对权力。随后,尼主要政党组成“七党联盟”,组织了一系列反对君主政体的抗议活动,这些活动在2006年4月份达到了高潮。贾南德拉下令镇压抗议活动,由此彻底失去民心,被迫宣布恢复废止4年之久的议会,交出执政大权。尼泊尔君主政体也由此走向末路。同年11月,执政的“七党联盟”与尼共(毛主义)签署“全面和平协议”,宣布结束11年的武装冲突。2008年4月的制宪会议代表选举,尼共(毛主义)取得220个制宪会议席位,成为最大政党。但61岁的贾南德拉却不甘心成为末代国王,多次拒绝“优雅地退位”。他通过使者向政府表达希望保留“礼仪性地位”的愿望,但这个愿望最终落了空。28日的制宪会议决定贾南德拉成为平民,在位时享有的特权被全部剥夺,还被要求在15日内搬离位于加德满都市中心的纳拉扬希蒂王宫。制宪会议还要求政府立即控制、管理纳拉扬希蒂王宫,该王宫将成为国家博物馆或用作国家需要的其他方面。

  当然,尼泊尔成为联邦民主共和国后,发展道路也不会一帆风顺。截至目前,应该由内阁任命的另外26名制宪会议代表“呼之难出”;作为国家元首的共和国总统也没有产生;各方有关修改宪法的分歧犹在;而在选举中胜出的尼共(毛主义)能否顺利组建新政府也很不明了。根据有关决定,制宪会议在28日后第一次大会将休会一周,于6月5日复会。由此看出,有关政党间的政治磋商在此期间仍会继续,且更加艰难。而且,就在制宪会议召开前后几天,加德满都就发生了数次爆炸事件,所幸没有人员丧生。但是,尼各政党若能继续合作、相互谅解和团结一致,相信尼泊尔的明天会更美好。

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