普京再点外交悍将 俄外交权将从总统转向总理

　　普京再点外交悍将 俄外交权将从总统转向总理

　　中国网30日讯 俄罗斯决定更换驻美大使，自1999年1月起担任俄驻美国大使的尤里-乌沙科夫上周已返回莫斯科。据透露，乌沙科夫将开始自己在俄联邦政府内的官员生涯。

　　据俄罗斯《生意人报》报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫已在免除乌沙科夫驻美国大使职务的命令上签字，但该命令还没有公布。关于乌沙科夫将担任政府办公厅副主任，即政府办公厅主任谢尔盖-比亚宁副手的消息已经得到两名政府办公厅和一名总统办公厅的消息人士的证实。另外，在美国方面还没有关于俄罗斯即将更换驻美大使的消息传出。

　　从形式上来看，目前政府办公厅主任索比亚宁已经拥有包括乌沙科夫和海关总局局长弗拉季米尔-马霍夫在内的7名副手，而沙马霍夫也是当前负责国际事务的官员。但他们当中的大多数都是在普京的前任——弗拉德科夫和祖布科夫担任总理时被任命的。

　　分析人士认为，乌沙科夫的回归有可能导致沙马霍夫的离任。但这种观点还没有得到政府内部消息人士的证实。

　　《生意人报》认为，乌沙科夫的主要工作就是将政府中的外交工作系统化。而之前俄罗斯政府的外交职权十分弱小，国家外交政策的制定与执行更多集中在总统和外交部手中，政府更多履行的是对外经济职能。而乌沙科夫的回归有可能意味着这种状况的改变。

　　据消息人士分析，乌沙科夫的回归表明，俄罗斯的外交权将从总统手中向总理手中转移，而外交部长拉夫罗夫的职权将遭到削弱。该消息人士特别透露，2004年乌沙科夫曾和拉夫罗夫竞争外交部长一职。当时还担任驻美大使的乌沙科夫自认为胜券在握，并已经开始准备回国赴任，当他得知拉夫罗夫的胜利后，只能继续当自己的驻美大使。

　　从此以后，莫斯科和华盛顿的外交管道就分为了两条线，克里姆林宫——白宫线和俄罗斯外交部——美国国务卿线。从这里也可以看出乌沙科夫和拉夫罗夫自那次竞争以后刻意保持着距离。不过，据称刚刚回国的乌沙科夫已经和外交部长拉夫罗夫进行了工作会面。

　　这位消息人士还特别强调了乌沙科夫和俄罗斯前外交部长伊戈尔-万诺夫的密切关系，而伊戈尔-万诺夫是由俄罗斯历史上颇有影响的普里马科夫力荐担任外长的。该消息人士据此认为，俄罗斯今后的外交政策有可能重回“普里马科夫”路线。

　　据分析，乌沙科夫上任以后，俄罗斯政府的外交政策将变得比以前更加强硬。乌沙科夫在担任驻美大使期间曾在《洛杉矶时报》上发表文章，文章措辞十分严厉，被认为是乌沙科夫标志性的观点宣示。他在文章中指出：“俄罗斯不允许任何人帮助俄罗斯确定外交和内政政策。有些人认为俄罗斯可以随便利用，这些人大错特错了。”

　　在乌沙科夫撰写了该篇文章之后不久，俄罗斯外长拉夫罗夫即开始访问华盛顿。访问期间，拉夫罗夫一直试图为乌沙科夫的文章灭火，希望能消除影响。不料，就在拉夫罗夫结束访问后不久，普京就在慕尼黑安全政策会议上发表了著名的“慕尼黑宣言”。这些事实颇值得玩味。（钟文/青桦）