山西煤炭产业发展的战略思考

　　时间：2008-06-04 10:32来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　内容摘要：本文立足于山西特有产业结构状况，研究了山西煤炭工业经济结构存在的主要问题，发展煤炭产业的必然性、主要途径和措施，对我省如何发展煤炭产业提出几点可行性政策建议。关键词：煤炭产业必然性

　　先进技术 产业结构

　　山西是煤炭大省，尤其是近几年来，随着国家经济的强劲增长，对资源需求量越来越大，煤炭产业日益成为山西经济发展的支柱。但是，目前山西煤炭产业发展中存在诸多问题，直接制约了经济社会的发展。作为一名工作在煤炭战线多年的经营管理人员，我对山西省煤炭产业如何发展进行了深入的研究，形成此文，希望能为山西乃至全国煤炭产业的健康发展尽一点绵薄之力。一、煤炭给山西带来了什么

　　山西之长在于煤，全省煤炭产量占到全国的1／4，煤层气的储量占全国的1/3，全国70%以上的外运煤来自山西，全球煤炭交易额的近50%也来自山西，山西煤炭和焦炭的调出量占全国市场交易量的2/3以上。有人这样说，山西煤炭一咳嗽，全国能源都感冒。

　　山西之痛也在于煤,尽管改革开放以来，山西煤炭工业得到长足发展，基本形成了勘探设计、矿建生产、加工利用、煤机制造、教育科研等协调发展的煤炭工业体系，但长期过度无序开采造成的一系列问题和许多深层次矛盾，成为制约山西煤炭工业可持续发展的严重障碍，主要表现是“四个沉重代价”：

　　一是资源浪费与破坏惊人。近20年间，山西为国家输送煤炭65亿吨，但是消耗的煤炭资源则高达200多亿吨。

　　二是生态破坏环境污染严重。仅1993年至2003年，山西因煤矿开采就有40余万亩水地变成旱地，山西每年因此损失300亿元人民币。

　　三是生命代价付出惨重。山西煤矿事故多发，死亡人数占整个工矿企业死亡人数的70%以上。

　　四是后续发展能力弱化，转产再就业压力巨大。

　　山西的煤炭工业走到了可持续发展的十字路口——“拯救山西”无疑便成了一个悲壮的口号。二、山西煤炭产业发展现状

　　“多、小、散、乱、差”曾经是山西煤矿的真实写照，而粗放型发展则是对山西煤炭产业的概括，与之相随的是产业集中度低、资源浪费严重等一系列问题。

　　2005年，山西省全面启动煤炭资源整合和有偿使用。到2015年底，分三个步骤全面淘汰小型煤矿，将煤矿总数控制在2000个以内。这三个步骤是：第一步，2005年年底前，全部淘汰重点产煤县生产能力在9万吨／年以下的小型煤矿；第二步，2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量要减少70％，30万吨／年以上矿井的煤炭产量要占到总产量的90％以上，全省形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团，1～3个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭企业；第三步，2015年淘汰省内所有小型煤矿，煤矿数量减少30％以上，煤矿个数控制在2000个以内，并严控煤炭资源供给量。整合后的煤矿要全部实行壁式开采，厚煤层采区回采率不低于75％，中厚煤层采区回采率不低于80％，薄煤层不低于85％。

　　如今，煤炭资源整合取得了阶段性的胜利。然而，我们尚未形成完备的、系统的、协调的煤炭产业体系。多年前，山西就提出了产业结构调整，但自从2003年以来市场对煤焦的需求，又刺激了人们卖煤赚钱的欲望，致使很多调产项目被搁浅，调产多年，山西还是煤炭大省，离煤炭强省还有很长的一段距离。

　　笔者认为，只有摒弃了单纯的卖资源赚钱的初级想法，延长深加工产业链，才能真正做强做优煤炭产业。况且，资源总有枯竭的一天。辽宁阜新市就是在煤炭资源枯竭之后，经济陷入了困境，这是前车之鉴。在国际上，原苏联巴库和美国洛杉矶都是以出产石油而闻名的城市，但两者在石油资源枯竭后却有着不同的境遇。前者经济萧条，后者因借助石油资源发展石油化工产业并带动其他产业的兴起，而成了国际大都市。三、山西发展煤炭产业的必然性

　　山西曾提出，要延长煤炭产业链，具体是指发展坑口发电，变输煤为输电，建设以醇、炔、烯、酸等为主的新型煤化工。笔者以为，山西发展新型煤化工，一缺资金，二缺技术，三缺人才。解决这些问题，眼下仍难离开煤炭的支持。目前，很多国内大型企业、大集团纷纷赴山西投资，其中一个很重要的原因是看好了山西丰富的煤炭资源。这些大集团本身财力雄厚、技术人才储备丰富，且都是国内化工业翘楚。山西应该因势利导，提出合作请求。当前，山东兖矿、中煤集团、保利集团等企业通过“开采煤炭、投资办企”的方法在山西建立了煤化工发展基地。煤炭资源是山西招引凤凰的梧桐树，离开它，山西新型煤化工业想缩短起步阶段、尽快进入成熟显然是不现实的。

　　从山西自身的情况来分析，现在经济的发展，必须靠工业产业的发展来支撑。工业化是任何一个国家和地区实现现代化都不可逾越的阶段。山西从工农商业的布局上来看，尚处在工业化的初级阶段。工业结构单一，地区产业发展趋同，高新技术产业比例很小，第三产业发展又远谈不上发达。而发展工业化，山西最大的优势就是煤炭资源。

　　山西发展煤化工产业，可减少晋煤外运的压力，还可以减少对石油资源的依赖，是符合国情和山西省情的战略选择。四、如何发展煤炭产业

　　1、山西应加快培育拥有自主知识产权、核心竞争力强的大公司和企业集团，淘汰高耗能、高污染的落后生产技术和生产工艺，借鉴可持续发展的新理念，结合我国在工业化发展中的经验教训，走资源消耗低，环境污染少，采用清洁生产技术、保护资源、保护环境的新型工业化道路。

　　强令煤矿改进采煤方式，全面推行综采放顶煤、立壁式采煤等技术，在有一定基础及新建大型煤矿中推行环保型煤炭开采技术。环保型开采是利用煤炭开采技术自身特点，尽可能按环保要求开采煤炭的技术。采用煤层采配法，尽可能改变过去单一采煤开采，对各煤种进行合理协调采配，以减少矿井煤炭灰分和有害气体含量，既可使硫化物含量降低到国家要求的标准，还可以减少地表沉陷强度。

　　2、科学地选择一批有发展潜力的产品，从产品做起。从现有企业和科研单位已经开发出的产品中去选择一批有发展潜力的产品。这样做，不仅调整的速度会较快，而且市场风险和技术风险都相对较小。

　　3、合理布局。应以国家确定的晋北、晋中和晋东三大煤炭基地建设为核心，围绕基地配套发展煤化工企业。聚集企业，实现产业聚集。在煤炭洗选率达到80%以上的基础上，延伸煤电产业链，建设坑口电厂，实现煤炭不落地。延伸煤化产业链，开发煤层气、煤炭气化、煤炭液化、煤变油、煤制甲醇等。延伸焦化产业链，变单纯煤焦为焦炭、煤气等产品并重，并积极开发新的焦化产品。

　　在煤化工业发展时，还要特别注重循环经济的培育。以山西目前的经济发展水平和技术装备水平来看，短时期内实现循环经济的目标确实不现实，但循环经济的发展是必然趋势。尤其要大力发展煤化产业，必然有很多项目要上，在新上项目中推行循环经济的发展模式，起码在企业内部形成资源利用，“榨干吃尽”的小循环，为以后实现社会性循环奠定基础。作者单位晋中煤运公司资产经营公司

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